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棉紙和皺紋紙在美反傾銷敗訴的主要原因:
1、根本原因是企業認為產品出口比例太小,應訴成本過高
2、生產企業和貿易企業存在誰愿意支付成本的問題。
3、企業態度消積、協作不足,沒有形成強大的應訴力度。
4、企業抱有坐享應訴成果的幻想,最終大家都要付出代價
5、可能出現“內鬼”,企業出現自相殘殺的情況。
兩起反傾銷敗訴的影響:
1、業內人士普遍認為,國內這類產品本來就很少,代表性也小,對國內造紙業的影響很小。
2、現在整個國內的紙產品出口競爭力很弱,國內造紙企業還遠沒強大到能夠侵犯人家市場的地步,F在國內造紙企業更大程度上擔心的應該是如何防范外來的侵犯,而不是出口被反傾銷。
3、但反傾銷案應訴的意義不僅在于一城一池的得失。企業不應訴就等于不戰自降,從此徹底退出市場
棉紙和皺紋紙傾銷案失利經驗總結:

1、企業應訴不積極是主要原因。涉案企業大多數是貿易企業為主,生產制造企業沒幾家,遲遲未有動作,使這起官司一開始就對中方不利。

2、應訴企業沒有抓住關鍵點。影響此案的美國國內的政治因素大于市場因素,如果我企業能巧妙利用各方的不同點,美國商務部就會在各方利益之間掂量,找出平衡點。
3、應訴企業準備不足。此案國內有11家企業應訴,大多數未聘請專業律師。
4、替代國問題也是本案的焦點。此案美國商務部將印度作為中國產品的替代國,但兩國在紙張生產方面差異很大、可比性不強,選擇印度作為替代國有不少缺陷。
中國企業有兩種途徑抗辯:
一、通過商務部的行政審查及日落審查。美國法律規定,當某種商品被征收反傾銷稅滿1年開始,每年都對上一年度的被征稅商品的傾銷幅度進行行政審查,若在連續3年的審查中達到最低傾銷幅度(低于0.5%)或沒有傾銷幅度,則可撤消反傾銷稅命令。
二、 通過訴訟,也就是在美國法院立案狀告商務部。根據美國法律,負責處理上訴的部門有兩級,一是美國國際貿易法院,一是美國海關與專利上訴法院。金焰表示,整個訴訟程序可能長達三年以上,無論最終法院裁定如何,但在訴訟期間反傾銷令仍然有效。企業可能要承擔較高的律師和訴訟費用。
專家訪談:

金焰
反傾銷專家廣東東方金源律師事務所

中國企業的不應訴行為使企業錯過了寶貴的答辯機會,因為如果企業不積極應訴或者不積極配合調查機關的調查,國外調查機關可以根據所謂的“最佳可獲得的信息”,而這往往是對我方最不利或起訴方的證據進行裁決,結果必然是高額的反傾銷稅率,裁決將使我國輸美皺紋紙被徹底趕出市場。

福建鐃山紙業有關人士

“去年11月美國商務部調查人員來公司了解情況后比較滿意,而且公司也按要求填寫了各種表格,出現這種情況最大的可能性就是‘內鬼’在搗鬼。我們提供的數據是真實可靠的,但‘內鬼’卻‘舉報’說我們的數據有出入。于是,最終的結局便是在無法辨明真偽的情況下一棍子都打死。”

廈門一家涉案企業

“我們不可能去當什么‘內鬼’。雖然初裁時我們的稅率超過120%,但終裁的結果同樣讓我們無法進入美國的大門。對公司來說損失也非常大。”

名詞解釋
棉 紙——是指被裁切為等長的薄紙,寬度等于或大于0.5英寸,每平方米不超過29克,包括卷紙、盒裝紙和折疊紙巾。

皺紋紙——是由許多在成皺和防火處理之前重量每平方米不超過29克的薄輕紙制成的,具有理想的外觀、強度和韌性,通常被撕成窄窄的卷筒狀,一般是做裝飾用的。

2004年2月17日
西曼紙業有限公司等7家造紙公司和美國造紙同業國際工會提交對薄棉紙、皺紋紙提起反傾銷調查申請。

2004年2月18日
美國國際貿易委員會發布公告,決定啟動對原產于中國的薄棉紙產品(tissue paper product)和皺紋紙產品(crepe paper product)的產業損害調查程序。

2004年4月1日
美國國際貿易委員會對原產于中國的紙產品作出產業損害初裁。

2004年4月9日
產業損害初裁提交美國商務部

2004年11月30日
美國商務部(DOC)發布公告,宣布對我縐紙制品(Certain Crepe Paper Products)反傾銷案做出終裁:認定我縐紙制品的生產商和出口商在美進行低于公平價值的銷售,涉案企業的傾銷幅度均為266.83%。
2005年1月6日
美國國際貿易委員會對原產于中國的皺紋紙作出反傾銷產業損害終裁,認定原產于中國的皺紋紙對美國國內產業造成實質性損害或損害威脅。
2005年1月19日
美商務部(DOC)致函我駐美使館經商處:應本案強制應訴企業—中國航空科技進出口總公司的要求,美DOC將召開對華棉紙制品反傾銷案公眾聽證會,會議將圍繞各方就本案遞交DOC的案件辯護詞和反駁意見中提出的相關事項進行,會議開始時間為1月24日 (周一) 下午2:00,DOC同時規定了聽證會的進程表。
2005年2月4日
美國商務部在2月4日發表的最后裁決書中指出,中國公司出口的棉紙在美國市場構成傾銷。據計算,所有傾銷公司的傾銷幅度相當,均為112.64%。
2005年3月8日
美國國際貿易委員會(ITC)對我輸美棉紙產品作出終裁,認定我棉紙以低于正常的價格在美國銷售,損害了美國的相關行業。

對棉紙提起反傾銷調查的美國公司(6家)
西曼公司、鷹公司、花城公司、卡羅克、紙業服務公司和撲特尼公司

對皺紋紙提起反傾銷調查的美國公司(2家)

西曼公司和美國縐紗公司

涉案產品主要分布在下列海關編碼中:

48023000、48025400、48026100、48026200、48026900、48043900、48064000、48083000、48089000、48119000、48239000、95059040。

 美國商務部對原產于
中國的皺紋紙的反傾銷日程安排

程  序

日  期

 提交申請書

 2004年2月17日

 立案

 2004年3月8日

 美國國際貿易委員會初裁

 2004年4月1日

 美國商務部初裁

 2004年9月14日

 美國商務部終裁

 2004年11月29日

 美國國際貿易委員會終裁

 2005年1月13日

 發布反傾銷征稅令

 2005年1月20日

 美國商務部對原產于
中國的皺紋紙的反傾銷終裁結果

企 業 名 稱

傾銷幅度(%)

 江蘇國宇經貿實業有限公司

266.83

 福建南平市國際信托投資有限公司

266.83

 福建新吉福企業有限公司

266.83

 寧波Spring Stationary有限公司

266.83

 福州輕工業進出口有限公司

266.83

 福州Magicpro禮品有限公司

266.83

 中國其他公司

266.83

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網友觀點  

2006-11-02 11:01:19 萍水相逢


    中國這次傾銷案之所以敗訴是因為:我國大多數相關企業漠不關心的態度造成的。國內企業的不團結也是一個重要的原因。希望再今后的類似事件上,國內企業可以團結起來,共同應訴,為我國的對外貿易做出自己的貢獻。


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