2004年4月1日，美國國際貿易委員會發布公告，對原產于中國的紙產品作出產業損害初裁，美國國際貿易委員會6名委員一致作出肯定性裁決�；�于美國國際貿易委員會的這一裁決，美國商務部將繼續其反傾銷調查程序并將于2004年6月26日作出反傾銷初裁。被調查產品沒有具體的海關編碼與之對應，其主要分布在下列海關編碼中：48023000、48025400、48026100、48026200、48026900、48043900、48064000、48083000、48089000、48119000，48239000、95059040。涉案產品包括白色、彩色、帶圖案或用戶定制的各類紙張。包括平面紙張或紙袋、紙盒等。具有包裝、裝飾或墊襯等用途。蠟封紙、花束或食品包裝紙、餐巾紙和衛生紙等家庭或衛生用紙不在本案調查之列。

　　2004年2月18日，美國國際貿易委員會發布公告，決定啟動對原產于中國的薄棉紙產品和皺紋紙產品的產業損害調查程序。

　　美國國際貿易委員會是應馬薩諸塞州西曼紙業有限公司等7家造紙公司和美國造紙同業國際工會2004年2月17日提交的申訴啟動此次產業損害調查的。

　　美國國內相關產業概況：

　　1.2003年生產企業數：薄棉紙16家；皺紋紙4家。

　　2.生產企業所在州：阿肯色州、康涅狄格州、馬薩諸塞州、密蘇里州、新罕布什爾州、新澤西州、紐約州、俄亥俄州、賓夕法尼亞州、田納西州、佛蒙特州和威斯康星州。

　　3.2003年美國國內相關產業雇員數：薄棉紙402人；皺紋紙：（商業秘密）。

　　4.2003年美國國內消費量：薄棉紙25億平方米，價值達1.34億美元；皺紋紙：（商業秘密）。

　　5.美國進口占消費量之比：薄棉紙33.9%（按數量計算），31.4%（按價值計算）；皺紋紙：（商業秘密）。

　　6.2003年美國進口總量：薄棉紙：9.04億平方米，價值2790萬美元；皺紋紙：（商業秘密）。