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鐵腕減排應成環境治理“新常態”
 
http://www.hnckzkzs.com  2014-11-14 廣州日報

  實現環境的最終控制,還是要著眼于經濟發展方式的轉變。告別“高能耗、高排放”的“兩高”經濟,轉向構建符合節能減排基本國策的、生態環保型的現代產業體系,才是長久之計。

  近日,很多北京市民再次把注意力轉向久違的藍天。藍天要如何才能保持下去,北京市環保監測中心主任張大偉表示,這次主要還是靠人努力。保持這種狀態,減排是硬道理。

  當人們還為北京的藍天雀躍之時,霧霾偷襲上海。上海空氣12日陷入“重度污染”,上海市氣象局于當12日早上8時48分拉響霧霾黃色警告,截至上午10時,上海空氣質量指數為271,達到重度污染。重度霧霾在上海發出警告:同在一片天空下,如果不對大氣污染進行有效治理,徹底扭轉當前嚴峻局面,想讓藍天白云成為“新常態”非常困難。

  綜觀北京此次鐵腕治理,可以得到許多有益啟示。一、只要愿意作為,必定有所作為。從前提“人定勝天”,強調人在改造自然中的絕對作用,后來遭到一些非議。今天看來,還是有一定的合理性,“靠人努力”不就是“人定勝天”嗎?表明,只要我們愿意付出努力,并采取有針對性的措施,大氣污染是可以得到治理和控制的。反過來也可以說,霧霾得不到控制,就是人們不努力。

  二、霧霾是亂排放,減排是硬道理。此次,河北省有2000多家企業臨時停產、1900多家企業限產、1700多處工地停工。大量污染企業停產、限產,空氣為之一新,天空為之一藍,沒有什么比這個因果更能說明問題。三、同在一片天,霧霾需共治。為保障藍天,北京、天津、河北、山西、山東、內蒙古等6個省份悉數加入保障隊伍。將思路拓展開來,為保障“中國藍”,就要“全國一盤棋”,齊心協力,合力共治。

  環境污染治理——尤其是霧霾越來越重,大氣污染治理成為社會重大公共話題,人們從不同角度切入歸因,分獲不同結論。從經濟發展方式到法律供給,從環保體制到執法力度等,不一而足。僅以執法論,環保部門受制于地方政府,難以做到不受行政干預而獨立執法,屢受詬病。

  話說回來,環保體制重構又有多大威力?歸根到底,這是一個環境保護與經濟發展的兩難選擇。學術界有一個共識叫庫茲涅茨倒U形曲線,其橫坐標是經濟繁榮的過程,縱坐標是污染程度。在發展初期,環境污染程度隨經濟增長而加重;經濟發展到了平臺期(人均GDP在8000美元到15000美元之間),環境污染達到峰值;再下來,隨著經濟發展到一定程度,隨經濟發展方式轉變以及環境治理力度加大,環境狀況隨之好轉。

  按照這個理論,我國的環境污染狀況應處于上升后段,未來可能順著倒U形線往下走。不過,理論畢竟是理論,不是自發拓展秩序,環境控制最終還得“靠人努力”。包括大氣在內的環境污染治理,當務之急在于鐵腕減排,用嚴的法律法規、最硬的行政手段,責令污染企業整改,限制污染企業上馬;加大治污投入,確保環境治理有錢可用,用上新技術;形成有效的聯動機制,避免各地方自為政的低效與重復等等。

  實現環境的最終控制,還是要著眼于經濟發展方式的轉變。告別“高能耗、高排放”的“兩高”經濟,轉向構建符合節能減排基本國策的、生態環保型的現代產業體系,才是長久之計。轉型過程必然會有陣痛,有時甚至會“休克”,這需要定力,還要智慧。

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