蔡延松委員日期談了關于林紙一體化問題的看法。蔡延松說，隨著國民經濟的發展和人民生活水平的提高，紙和紙板的需求量一直呈快速增長的趨勢。1999年我國紙和紙板產量為2900萬噸，列居世界第三位，同期紙和紙板的消費量達到3522萬噸，居世界第二位。但木漿比重僅占紙品產量的15%左右（世界平均90%以上）。因此，一些高檔印刷紙、強韌包裝紙等大量依賴進口，僅1999年，我國的紙、紙板、紙漿、紙制品和廢紙總進口量已達1253萬噸，總價值56億美元，比1995年增加了1倍多。特別是加入WTO后，國外紙品進入中國市場的機會加大，我國紙業將面臨著嚴峻的挑戰和沖擊。

　　我國人口眾多，但人年均紙制品消費量僅是世界人均消費水平的一半。專家預測：到2005年，紙和紙板消費量約為4500—5000萬噸，由此看出，我國紙業在全球經濟一體化市場上仍將占有重要的地位。

　　十幾年前林業和造紙專家就指出：林紙（漿）一體化是加速發展我國造紙工業的必由之路。但為什么至今舉步艱難？究其原因，主要還在于體制和機制及政策問題。為此，再次呼吁和建議：

　　一、國家“十五”計劃，應把林紙一體化產業列為國民經濟的基礎工業，加快發展木材制漿造紙產業。

　　二、建立跨所有制、跨地區、跨部門、跨行業的聯合，組建規范化的林紙一體化聯合企業。

　　三、加快速生豐產林的定向培育。造紙工業原料林與木漿（紙）廠必須同步建設。如湛江木漿（紙）廠，國務院總理辦公會決定建廠及前期論證已六年了，計劃部門意見先建原料基地，林業部門及林農擔心貸款造林，紙廠不上馬怎么辦？因此，原料基地及建廠要同步安排，在南方速生豐產林生產期6年即可采伐。

　　四、對造紙林基地建設及林紙一體化要給予優惠貸款及政策扶持。原料基地應視為木漿（紙）廠的第一車間。否則廠建成了，由于成本高于進口價，也缺乏競爭能力。

　　五、我國雖然是森林資源少的國家，但充分利用資源的潛力也很大。如國外廢紙回收率達30%—50%，日本達53%，而我國還不到20%，每提高10% 的回收率，就可回收廢紙300多萬噸，相當與1000多萬立方米木材。
中國網2001年3月16日