海南省生態環境廳

關于印發《海南省環評審批正面清單實施細則》的通知

    各市、縣、自治縣生態環境局，洋浦經濟開發區生態環境局;各有關市、縣、自治縣行政審批局、綜合行政執法局：

    為深入貫徹落實黨中央、國務院和省委、省政府關于統籌推進疫情防控和經濟社會發展的決策部署，深化“放管服”改革，提高行政審批效率，努力實現全年經濟社會發展目標，依據生態環境部《關于統籌做好疫情防控和經濟社會發展生態環保工作的指導意見》（環綜合〔2020〕13號）和省委辦公廳、省政府辦公廳《關于進一步采取超常規舉措確保完成全年經濟目標的實施意見》（瓊廳字〔2020〕22號），我廳制定了《海南省環評審批正面清單實施細則》，現印發給你們，請認真貫徹執行。

海南省生態環境廳

2020年6月11日

    （此件主動公開）

海南省環評審批正面清單實施細則

    依據生態環境部《關于統籌做好疫情防控和經濟社會發展生態環保工作的指導意見》（環綜合〔2020〕13號）、《關于做好環評審批正面清單落實工作的函》（環評函〔2020〕19號）和省委辦公廳、省政府辦公廳《關于進一步采取超常規舉措確保完成全年經濟目標的實施意見》（瓊廳字〔2020〕22號），為加快環評審批，促進項目盡快開工建設，制定環評審批正面清單實施細則。

    一、清單內容

    《海南省環評審批正面清單》（以下簡稱《正面清單》，見附件1）內容包括環評豁免管理清單、環評備案管理清單、環評告知承諾制審批清單和先開工后補辦手續清單四部分。

    （一）環評豁免管理清單

    1.對《建設項目環境影響評價分類管理名錄》（以下簡稱《名錄》）中環評類別為環境影響登記表類的建設項目豁免填報環境影響登記表，不需辦理環評手續。

    2.對國家和地方黨委政府認定急需的醫療衛生、物資生產、研究試驗等臨時性的建設項目（包括臨時性建設使用、臨時性改擴建或轉產等），豁免辦理環評手續。

    （二）環評備案管理清單

    對防控疫情急需的醫用口罩、醫用防護服、醫用護目鏡、消毒機、紅外測溫儀等物資生產應編制環境影響報告書（表）的建設項目，其環評手續采用登記備案方式，建設單位在環境影響登記備案表系統中辦理登記備案。

    （三）環評告知承諾制審批清單

    1.將環境影響總體可控、受疫情影響較大、就業密集型等民生相關的部分行業納入環評告知承諾制清單，實行告知承諾制審批。清單包括工程建設、社會事業與服務業、制造業、畜牧業、交通運輸業等領域，共涉及《名錄》中17大類80小類中的所有項目。

    2.對應對疫情急需的醫療衛生、物資生產、研究試驗等應編制環境影響報告書（表）的建設項目，疫情期間未辦理環評手續且疫情結束后仍需繼續使用的，實行環評告知承諾制審批。

    3.列為省重大、省重點項目中的應編制環境影響報告書（表）的基礎設施項目，可實行環評告知承諾制審批。

    （四）先開工后補辦手續清單

    1.《名錄》中的畜禽養殖場、養殖小區，淡水養殖，農業墾殖，農產品基地項目（含藥材基地），經濟林基地等應編制環境影響報告書（表）的項目，可以先行開工后補辦環評手續，但在投入運行前應取得環評批復。

    2.對于應對疫情急需的醫療衛生、物資生產、研究試驗等應編制環境影響報告書（表）的建設項目，可先開工后補辦環評手續。

    二、實施條件

    （一）建設項目應納入《正面清單》，項目類型及其選址、布局、規模等應符合環境保護法律法規和相關法定規劃要求，符合國家、省及所在區域產業政策。

    （二）實施環評豁免、備案管理及先動工后補辦環評手續的建設項目，應以落實生態環境污染防治措施為前提。

    （三）實施環評告知承諾制審批的建設項目，建設單位在申請報批環境影響評價文件時拒不提供承諾文件或存在弄虛作假情形的，環境影響評價公眾參與存在弄虛作假情形的，環評公示期間被舉報存在嚴重環評質量問題且被核實的，不適用環評告知承諾制審批。

    三、環評告知承諾制審批要求

    （一）受理審查

    各級環評審批部門對建設單位報送的環評文件、告知承諾書（樣本見附件2、3）等要件進行規范性審查，對申請材料齊全的予以受理；對申請材料不齊全的，應當場告知需補齊、補正的全部內容。

    （二）作出審批決定

    項目環評文件可不經評估、審查，直接做出審批決定。項目環境影響報告書（表）應在三個工作日內完成審批。若有公眾對建設項目環評文件提出與環境保護相關的重大異議情況，經核實后應取消環評告知承諾制審批，對該項目環境影響報告書（表）按正常程序進行審查審批。

    （三）審批信息公開

    各級環評審批部門作出告知承諾制審批決定后，應當在生態環境部門網站或指定的官方網站公開建設項目環評文件（含公眾參與說明）、告知承諾書及審批決定，并將相關信息同步上傳至生態環境部建設項目環評審批數據管理系統。

    四、其他要求

    （一）積極主動提供有效服務

    1.各級環評審批部門應加強《正面清單》的政策宣傳，加強對企業的指導服務，做好政策解讀，讓政策有效落地。要提前介入，做好重點基礎設施、民生工程項目的環評指導和服務。積極推行網上受理審批制度，最大限度做到“不見面”審批。

    2.對未取得環評批復但已動工建設的項目，各級環評審批部門不得因未實施行政處罰或未按處罰要求整改到位，而拒絕受理和審批其環評文件。

    （二）加強事中事后監管

    1.開展環評文件技術復核。對實施環評告知承諾制審批的建設項目，各級環評審批部門在做出審批決定后，應及時對環評文件進行技術復核。發現環評文件存在基礎資料明顯不實，內容存在重大缺陷、遺漏或者虛假，環境影響評價結論不正確或者不合理等嚴重質量問題等情形的，審批部門應督促整改，可以依法撤銷行政審批決定，并對建設單位、編制單位依法實施處理處罰。

    2.加強監管。各級生態環境部門、有關綜合行政執法局應強化建設項目事中事后監管，監督其嚴格落實生態環境保護措施和承諾事項。對建設單位不落實生態環境保護主體責任，存在承諾弄虛作假，建設項目各項生態環保措施不落實的，應依法處罰。

    五、附則

    本實施細則自印發之日起施行，原則上執行至2020年12月31日。本實施細則執行期間，如國家或省委省政府出臺新的相關文件規定，從其規定。