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終于從污染榜上跳出來，濟南上上下下為此興奮不已。
根據環保部公布的監測數據，去年11月和12月的“全國十大污染城市”排行榜上，濟南不再榜上有名。
這是自2015年3月以來，濟南首次“脫十”，也是自2013年1月環保部發布74個重點城市空氣質量排名以來，濟南大氣污染治理取得的最好成績。
這意味著，濟南在空氣質量改善方面邁開了一小步。不過，2016年全年“全國十大污染城市”中，濟南仍名列其中。
“濟南市空氣質量狀況與省會城市地位、與百姓的期待仍有較大差距，大氣污染防治形勢依然十分嚴峻�！�2月16日晚，濟南市委副書記、代市長王忠林對第一財經記者說。
山東省委副書記、省長郭樹清在2015年11月的一份批示中曾明確要求相關部門：“全力支持濟南大氣污染治理工作，不得有任何懈怠和推諉�！�
16日，正在濟南督查的環保部2017年第一季度空氣質量專項督查第13督查組組長朱江對第一財經記者表示：“這次就是重點督查各級黨委、政府及其有關部門責任落實情況，相關任務目標完成情況，發現不作為、慢作為和環保責任不落實的，都要及時上報直至公開�！�
病因：本地污染排放貢獻高達80%
“四面荷花三面柳，一城山色半城湖”，這是多年來，濟南一直對外推廣的生態名片。但嚴重的大氣污染讓這座泉城有些失色。
監測數據顯示，2016年，濟南市良好以上天數為162天，占比44.3%。這意味著，濟南市民全年超過一半的時間在呼吸著不干凈的空氣。
一個城市空氣質量狀況主要取決于擴散條件和污染物排放兩個因素，而擴散條件的好壞，與城市特定的地形以及風場等氣象條件密切相關。
濟南市環保局給第一財經記者提供的一份有關濟南市大氣污染成因分析及防治對策報告稱，濟南市地形總體南高北低，呈“淺碟”型。在不利氣象條件下，易造成污染物在山前“淺碟”區域匯聚，污染物不斷累積，促使市區空氣質量變差。
當地環保、氣象等部門多年的監測數據顯示，濟南市擴散條件總體較差，綜合考慮風速、風廊和地形特點，在擴散差的區域中，受南部山區影響，在市區近地面易形成“小風中心”，面積達260平方公里，超過市區總面積的一半，影響了污染物的水平擴散。
而在垂直方向上，長期的氣象觀測資料顯示，濟南市區易發生逆溫天氣，下午5點逆溫天氣的發生概率達80%以上，影響污染物的垂直擴散。
污染源排放是影響環境空氣質量的主要因素。濟南市環保局局長高立文在接受第一財經記者采訪時介紹：“濟南大氣污染源排放總量大，煤煙型污染、工業污染、城市揚塵污染、機動車尾氣污染等相互疊加，大型城市的污染特征突出�！�
《濟南市環境空氣細顆粒物(PM2.5)來源解析結果(2010~2013)》顯示，環境空氣PM2.5來源中區域傳輸貢獻占20%~32%，本地污染排放貢獻占68%~80%。本地污染貢獻高達80%，這在其他城市中并不多見�！皾显谧鲈唇馕龅臅r候，還是立足于從自身找原因，80%是比較客觀的�！睗鲜协h境監測中心站污染源統計科高工劉光輝對第一財經記者說，新的解析結果還沒出來，這幾年情況差不多。
頑癥：老工業區排放直接影響市區
在濟南，說起工業污染，不能回避東部老工業區。在這塊23平方公里的土地上，曾一度聚集了90多家鋼鐵、冶金、化工等傳統重工業企業，且大中型居多。
其中最典型的就是山東鋼鐵股份有限公司濟南分公司(下稱“濟鋼”)，“無論用哪個數據來說，濟鋼都是第一，耗能最大、產量最大、人員最多，當然，也是曾經的納稅第一大戶�！碑數匾晃画h保官員對第一財經記者說。
濟鋼始建于1958年，是一家大型鋼鐵聯合生產企業，主要生產工序包括燒結、煉焦、煉鐵、煉鋼、連鑄、軋鋼等。歷史最大產能規模1200多萬噸，人員規模多達5萬余人。2015年鋼產量為606萬噸。
但城市的擴容和群眾日益強烈的環保呼聲，加上國家產業政策調整和市場變化，“老鋼廠與老城市之間的關系變得日益緊張”。
近年來，隨著環保要求的提高，濟鋼不斷完善污染治理設施，在煉焦、燒結、煉鐵、煉鋼等主要廢氣排放工序，配備了脫硫、除塵設施，主要污染物能夠滿足排放標準要求�！暗撈髽I依舊是濟南市的排污大戶，主要污染物排放量居全市前列，二氧化硫、氮氧化物、煙粉塵排放量分別占全市工業企業排放總量的15%、21%、25%，對城區環境空氣質量影響較大�！眲⒐廨x說。
濟南市2014年決定實施東部老工業區搬遷改造及落后產能淘汰行動，完成山東球墨鑄鐵管有限公司（下稱“山東球墨”）、濟南盛源化肥有限公司（下稱“盛源化肥”）等企業搬遷改造和濟鋼、中石化濟南分公司調整升級任務。
濟南市還計劃對大氣環境影響較大的鋼鐵、石化等重點企業落后產能實施淘汰，完成藍星石油濟南分公司（下稱“藍星濟南”）、濟南長城煉油廠、濟南庚辰鋼鐵有限公司（下稱“庚辰鋼鐵”）、山東閩源鋼鐵有限公司等重點企業落后產能淘汰和搬遷改造任務。
山東球墨、藍星濟南、庚辰鋼鐵的搬遷或關停時間都定在了2016年12月31日。但到規定時間，只有山東球墨實現關停，后兩家目前仍在生產�！翱偛康乃悸酚兴淖儭！�17日下午，藍星濟南首席執行官邱寶權稱，“如果搬遷的政策、資金和人員安置問題都能落實，2017年底就停止生產。如果沒落實，就再生產一年，到2018年底徹底停下來，把廠子關了�！�
“眼下搬遷，天時、地利、人和�！睗鲜袣v城區副區長韓延才對邱寶權說，廠區距離正在建設的濟南新東站只有2公里，土地價值高，“搬遷各項費用40個億，但土地值42個億，具有搬遷的本錢。把土地騰出來，換個地方還可能找到新的生機�！�
庚辰鋼鐵遲遲搬遷不了的原因同樣是資金問題。庚辰鋼鐵總經理賈有彬稱，“搬遷費用大約需要13.8億元，職工已經自籌2億元。搬遷的地方也已找好了，就等著這塊地賣了之后才有錢搬遷。不管怎樣，年內一定把廠子關了。”
“到目前為止，東部老工業區搬遷已完成40家。年內將按時完成濟鋼、庚辰鋼鐵等重點工業企業停產、搬遷�！备吡⑽膶Χ讲榻M說。
藥方：“十大行動”與“十大措施”
濟南市從2014年起就出臺了“十大行動”，包括揚塵治理與渣土整治、工業污染源達標提升、機動車污染治理、成品油品質保障、東部老工業區搬遷改造及落后產能淘汰等。
但事實上，不僅多項行動推進緩慢，考核也沒有完全落到實處。至今，濟南市仍未按照《大氣污染防治工作督查考核辦法》，啟動對各責任單位和區縣政府的2016年度大氣污染防治工作考核。
第一財經記者拿到的第三方機構去年編制的《濟南市大氣污染防治“十大行動”中期評估報告》也稱，濟南市區現有的拆遷片區，體量大、面積廣，無論是覆蓋還是圍擋，都存在一定的困難；以煤炭為主的能源結構及不斷增長的供熱需求，以及鋼鐵、水泥、石化、火電(熱電)等高排放企業過度集中于市區，造成市區污染物排放強度居高不下；列入行動方案的工業企業搬遷進展緩慢，“濟鋼若不搬遷，就會影響周邊盛源化肥、藍星濟南等企業原廠址開發建設，從而影響周邊其他企業搬遷�！�
去年10月，濟南市又制定了《大氣污染防治行動計劃(二期)》，目標是到2017年，全市環境空氣質量比2013年改善35%左右，重污染天氣持續減少；到2017年，基本完成城市建成區內及主要人口密集區周邊石化、鋼鐵、化工、水泥等重污染企業搬遷、改造。去年12月，“十大行動”變為“十大措施”，包括推行網格化信息化監管、加大揚塵污染防治、推進燃煤綜合整治等。
高立文表示，像清潔化民用生活燃煤、機動車污染防治等操作起來難度很大，“比如機動車檢測造假問題，很難抓，難處罰�！�
高立文對第一財經記者說：“眼下的濟南環保已經走在光明大道上，步子邁開了。當然，環保部門的責任也更大了，擔子越來越重。”
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