2015年是“十二五”規劃的最后一年，也是全面深化改革的關鍵之年，而國企改革則是全面深化改革的“重頭戲”。7月中旬，習近平總書記在吉林省考察調研期間，對國企改革進行了深刻論述，提出“三個有利于”標準，即“有利于國有資本保值增值，有利于提高國有經濟競爭力，有利于放大國有資本功能”，首次為國企改革確立了價值判斷標準　  

　　  紙行業作為我國的傳統產業，國企改革也在悄然展開。

　　  2014年7月15日，6家央企入選首批國資“四項改革”試點。根據分析，航運、建筑、電力、造紙、鋼鐵、能源等產能過剩行業的眾多央企將面臨大規模的合并重組，中國誠通控股集團有限公司很有可能入選第二批改革試點央企。

　　  中國誠通控股集團有限公司是國務院國有資產監督管理委員會監管的大型企業集團，在造紙行業擁有佛山華新包裝股份有限公司、廣東冠豪高新技術股份有限公司、岳陽林紙股份有限公司、中冶美利紙業股份有限公司4家上市公司。目前，這4家公司都已陸續推出國企改革方案。

　　  2011年，冠豪高新成功完成非公開增發，東海島特種紙及涂布紙產業基地項目已順利開工，預計2015年產能利用率在75%左右。此外，作為增值稅專用發票無碳復寫紙獨家供應商，“營改增”政策將給冠豪高新帶來巨大的需求空間。如2014年10月，公司通過增資并購、以營改增，將產業鏈延伸到下游物流快遞運單印刷市場。此次控股股東中國紙業出具《關于廣東冠豪高新技術股份有限公司戰略定位及與集團下屬企業不存在同業競爭的承諾》，也將促使冠豪高新業務發展進一步專業化。

　　  近年來，岳陽林紙一直備受造紙業行情低迷影響，靠吃補貼過日子。2015年3月，中共中央、國務院印發了《國有林場改革方案》和《國有林區改革指導意見》，擁有自營紙材林基地200萬畝的岳陽林紙，自7月復牌起便與諾安資本管理公司開展合作，設立林業產業基金。此次合作，公司可獲較大規模林業資源及運作經驗，將有利于優化公司業務結構，增強核心競爭力和持續發展能力。

　　  相較于誠通集團這樣的央企，山東晨鳴紙業集團股份有限公司作為地方企業，靈活性更大，也意味著改革會先行一步。2014年，晨鳴相繼設立財務公司、融資租賃公司，目前都已開展業務，并且實現盈利，為公司多元化發展提供了資金保障，有利于晨鳴開展互聯網業務，增加新的效益點。

　　  另外，中冶美利紙業、岳陽林紙的人事變動，青山紙業公司引進的超聲波制漿技術及50萬噸食品包裝原紙技改工程等，都已說明，屬于造紙行業的國企改革大幕已經拉開。