黨的十八屆三中全會對全面深化改革作出了戰略部署，生態文明建設作為“五位一體”其中一環，成為重要改革議題之一。林業是國民經濟和社會發展的重要公益事業和基礎產業，宿遷作為林業大市，森林資源豐富，目前林木覆蓋率達29.33%，居全省第二，林業為新常態下經濟發展提供了生態保障。當前，我市林業正處于改革深化、發展提速、由傳統林業向現代林業加快轉變的關鍵時期，改革林權制度，不斷創新林業經營體制機制，是對農村土地經營制度的豐富完善，是促進現代林業發展、農民增收的重要舉措，為建設生態宿遷、推動經濟社會可持續發展注入了新的活力。

　　2010年6月，根據省林改領導小組統一部署，我市全面啟動林權改革工作，通過拍賣、承包、租賃、合作、均股均利等方式，進一步明晰了林地、林木產權，確立了林農產權主體地位和經營者主體地位，高標準完成了省下達的195.39萬畝集體林權制度改革任務。