目前，壁紙強制性國家標準中尚未對兩項增塑劑指標的檢測和判定方法進行規定，該兩項指標容易被企業所忽視，產品極可能存在安全隱患。

　　9月30日，上海市質監局在其官網發布《壁紙產品質量安全風險預警》，并公布了檢測結果。

　　《壁紙產品質量安全風險預警》消息一出，引發了廣大消費者的強烈關注，也在相關行業引起強烈質疑，中國建筑裝飾裝修材料協會墻紙分會負責人10月15日對壁紙“致癌說”予以公開反駁，認為上述風險預警結果不具備執法效力，明顯夸大了增塑劑的危害性。

　　個別媒體由于對風險預警不了解，也迅速加入炒作，形成了對風險預警制度的質疑。那么，事情的真相到底怎樣?是上海質監局盡責履職幫助行業健康發展?還是夸大危害坑害企業，實施“跨界”不專業的亂作為?為此記者展開了調查。

　　為何要開展質量安全風險預警?

　　據上海市質監局監督處周益添介紹，質量安全風險預警是指通過運用風險管理的手段，組織技術資源，對產品中影響人身健康、財產安全的危害因素和可能造成的危害進行監測和評估，并根據評估結果，提出和實施風險管理措施，推動完善相關標準，及時將標準之外的產品質量安全要求納入強制性標準的法定要求，督促企業提高產品質量安全水平，從源頭上防范產品質量安全風險。

　　同時，對監測中發現的產品質量安全風險，質監局還將組織專家進行分析研判，提出風險處置意見，根據危害程度和危害到的群體，采取相應的處置措施，包括將監測結果上報質檢總局，通報企業所在地質監部門將風險監測結果告知生產企業，督促企業主動采取措施，消除或降低產品質量安全風險。

　　這些措施還包括，通過媒體向社會發布產品質量安全風險預警，提醒消費者在選購和使用相關產品時關注存在的質量安全風險，從而采取必要的防護措施，降低傷害發生的可能性。

　　風險預警有沒有相關法律規定?

　　在調查中，記者查閱了《中華人民共和國產品質量法》，其中第13條規定，對可能危及人體健康和人身財產安全的工業產品，必須符合保障人體健康和人身財產安全的國家標準、行業標準;未制定國家標準、行業標準的，必須符合保障人體健康和人身財產安全的要求。第26條規定，生產者應當對其生產的產品質量負責。產品質量應當符合不存在危及人身財產安全的不合理的危險。

　　國務院頒布的《質量發展綱要(2011-2020年)》中要求，實施質量安全風險管理。建立企業重大質量事故報告制度和產品傷害監測制度，加強對重點產品、重點行業和重點地區的質量安全風險監測和分析評估，對區域性、行業性、系統性質量風險及時預警，對重大質量安全隱患及時提出處置措施。

　　《質檢總局關于加強產品質量安全風險監控工作的指導意見》也明確提出，基于風險評估的結果，應及時向社會發布風險警示，提醒消費者注意產品存在的質量安全風險和潛在危害，增強安全消費意識。周益添告訴記者，此次開展壁紙風險預警，不僅有法理上的支持，而且也是法律賦予的職責所在。

　　為何不采用現行國標和行業標準?

　　壁紙行業協會認為，我國壁紙行業有兩項現行標準，GB18585-2001《室內裝飾裝修材料壁紙中有害物質限量》和HJ2502-2010《環境標志產品技術要求壁紙》。

　　協會認為，上海市質監局發布的《壁紙產品質量安全風險預警》采用的則是GB/T21928-2008《食品塑料包裝材料中鄰苯二甲酸酯的測定》、GB6675.1-2014《玩具安全第1部分：基本規范》等國家標準和要求，以食品行業和玩具行業的兩項標準來檢測壁紙產品不符合檢測方法、不具備檢測專業性。

　　為什么此次風險預警不采用現行國標和行業標準?對此，國家精細化學品質檢中心高級工程師李興根認為，風險預警不等同于監督抽查，如果風險預警按照GB18585-2001《室內裝飾裝修材料壁紙中有害物質限量》，則無需檢測增塑劑，因為該標準沒有增塑劑(DBP、DEHP、BBP、DNOP、DINP、DIDP)項目。

　　參與此次風險預警方案設計的評審專家組也認為，我國壁紙產品未實施3C及生產許可證管理制度，根據有關部門的抽查結果，結合行業現狀，發現鄰苯二甲酸酯類和揮發性有機化合物(TVOC)是影響壁紙質量的主要問題，依據國內國外標準分析、風險檢測項目及產品質量安全風險的表現，對行業進行增塑劑風險預警確有必要。

　　應該引起重視的是，早在2008年，歐盟REACH法規有關受限物質的要求中對鄰苯二甲酸酯類增塑劑(DBP、DEHP、BBP、DNOP、DINP、DIDP)進行了限值規定，其中對兒童非入口產品的鄰苯二甲酸酯(DBP、DEHP、BBP)含量要求不得超過0.1%，這3種物質主要用于PVC樹脂、粘合劑和紙張涂層的增塑劑，其高關注屬性在于致生殖毒性。美國CHCC高關注度物質清單中也對這3種增塑劑作出了限量規定。

　　而我國的實際情況是，壁紙強制性國家標準中尚未對TVOC和鄰苯二甲酸酯兩項指標的檢測和判定方法進行規定，該兩項指標容易被企業所忽視，產品極可能存在安全隱患。同時，壁紙產品的不斷推陳出新，例如阻燃壁紙、防霉壁紙產品的出現，也急需相應壁紙標準對其質量進行規定。

　　記者查閱了2001年12月10日發布的《室內裝飾裝修材料壁紙中有害物質限量》，發現只有重金屬元素、氯乙烯單體和甲醛3項，沒有提及增塑劑，而2011年2月1日實施的《環境標志產品技術要求壁紙》提到，產品生產過程中不得人為添加DEHP、DBP 及BBP。

　　據參與此次風險監測的國家精細化學品質檢中心副主任、高級工程師葉平介紹，之所以采用《玩具用涂料中有害物質限量》、《玩具安全第1部分：基本規范》中規定3種增塑劑總含量 0.1%，《塑料家具中有害物質限量》中規定3種增塑劑限量均 0.1%，就是由于目前國家尚未出臺針對壁紙中鄰苯二甲酸酯類指標的測試方法。該壁紙風險監測方案經專家組審議后，確定采用《食品塑料包裝材料中鄰苯二甲酸酯的測定》作為壁紙中鄰苯二甲酸酯的測試方法是可行的。

　　壁紙產品有沒有增塑劑?相關企業知不知情?此次風險預警壁紙產品中，共計58個批次，其中PVC49批次、無紡紙、純紙9批次，經檢驗，53批次樣品檢出增塑劑(DBP、DEHP、BBP)，其中PVC類有34批次含量高于參考限值0.1%，應該說大部分PVC壁紙產品含有增塑劑已是不爭的事實。

　　至于增塑劑的危害性，歐洲化學品管理局ECHA已將其列為高關注度物質，并在2008年10月28日公布在第一批SVHC清單中，高關注屬性為致生殖毒性。這些公開的信息，作為壁紙行業組織和生產企業應該是知道的。

　　記者在中國墻紙產業基地泰州調查了解到，2010年建廠的中盛墻紙自投產開始就使用對環境更親和的環保型水墨。2012該企業在與國外客商交流時，得知國外墻紙企業在生產過程中已經全部使用環保型的增塑劑，經過中盛生產技術人員的攻關，摸索出了環保型增塑劑的墻紙生產工藝，從2013年中盛就一直用檸檬酸三丁酯(TBC)作為替代鄰苯二甲酸酯類產品。

　　公開資料顯示，江蘇省泰州市高港區壁紙行業協會2013年就出臺了《泰州市高港區壁紙行業協會聯盟標準》Q/LM GBZ001-2013，其中對墻紙生產過程，嚴格要求不得添加鄰苯二甲酸酯類增塑劑。

　　風險監測起過積極作用嗎?

　　記者在調查中了解到，近兩年來，上海市產品質量安全風險監測，共實施完成汽車內飾、學生用品、涼席、耳機、空氣凈化器、口罩等31種產品的風險監測，涉及115項風險因素，采集樣品1060批次，共發現267批次樣品存在不同程度的安全風險。

　　對發現的風險信息均通過法人約談風險告知等形式告知企業，并向企業所在地的質監部門進行了移送或告知，同時向質檢總局報送存在風險的項目，通過總局推動相關產品標準的制修訂。

　　針對在風險監測中發現的行業性產品質量安全風險，上海質監充分發揮社會組織和行業協會的作用，召開由企業、行業協會、檢驗機構等一起參與的質量分析會，促進行業完善管理要求，加強行業規范自律，提升行業整體質量安全水平。

　　據了解，在風險監測的影響下，有關部門已經啟動移動電源、空氣凈化器、普通口罩等國家標準的制修訂，為進一步完善標準、幫助行業健康發展、推動企業轉型升級起到了積極的作業。黨的十八屆四中全會提出，全面推進政務公開。堅持以公開為常態、不公開為例外原則，推進決策公開、執行公開、管理公開、服務公開、結果公開。一則《壁紙產品質量安全風險預警》的信息公開引發的多方關注，說明依法治國任重道遠。