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近年來，我國經濟快速增長，各項建設均取得了巨大成就，但也付出了巨大的資源和環境代價，這兩者之間的矛盾日趨尖銳，廣大民眾對環境污染問題反應強烈。
今年以來，我國已進入由高速增長期過渡到中高速增長期的經濟新常態，要想提升經濟增長質量，使經濟健康、持續，就要尋找新的經濟增長點，而大力促進節能減排、發展循環經濟不但是我國實現經濟可持續發展的必由之路，而且是確保今后我國經濟持續、健康發展的新亮點。
節能減排與促進經濟發展并不矛盾
傳統的高污染、高耗能、資源型企業終將被淘汰，要在不形成新的落后產能的基礎上堅決淘汰存量落后產能，使之“騰籠換鳥”。節能減排會對增長帶來影響，但其中也蘊含著很大商機，會為新能源、節能環保等新興產業成長提供廣闊空間。
國務院發展研究中心資源與環境政策研究所副所長、研究員李佐軍在接受本報記者采訪時認為，節能減排和發展經濟總體是一致的，但從某種程度上說，節能和減排難易程度是有所區別的。他認為，節能是能夠直接帶來效益的。以電為例，個人或企業節約用電就會少交費用。而對減排主體來說，一般是沒有直接效益的，有的只是社會效益。對大多數企業來說，減排等同于限制排放，不但沒有直接效益反而會由于購置減排設施而增加成本。
同李佐軍一樣，林伯強也認為節能減排與促進經濟發展總體是一致的，他認為關鍵是要找到節能減排與促進經濟發展的合理平衡點。
事實上，縱觀世界上主要發達國家對節能減排與經濟發展的處理上我們可以看到，這些國家無一例外地實現了二者的同步發展。以美國為例，美國早在上個世紀末就深刻意識到隨著煤炭、石油的逐步枯竭，必然導致價格大幅攀升，高耗能、高污染的發展方式將難以為繼，經濟也將面臨崩潰。為了避免這種結果，美國一方面大力發展新能源，如生物燃料、核能、開發頁巖氣等，今天美國頁巖氣技術領先并不是偶然的，是美國長期研究、積極開發的必然結果。另一方面，美國積極發展第三產業，逐步降低第二產業在經濟中的比重，從而使得谷歌等新經濟模式迅速崛起，不但創造了大量工作崗位而且擺脫了能源限制。
今天，我國政府同樣認識到了節能減排對經濟轉型的巨大促進作用，節能減排與促進經濟發展并不矛盾。當前，節能減排和促進經濟發展的問題，要辯證地看待。正如李克強總理在今年3月21日主持召開的節能減排及應對氣候變化工作會議上所說：控制能源消費總量，淘汰落后產能，降低化石能源發電比重，關停高耗能、高排放企業，伴隨著一系列節能減排政策措施的實施，難以避免會對經濟增長帶來影響;但是大力發展風能、水能、太陽能、生物質能等新能源，推廣分布式能源和智能電網，加強天然氣、煤層氣、頁巖氣勘探開采與應用，開發應用節能環保技術和產品，更開拓了節能環保等新興產業成長的廣闊空間，其中蘊含著很大商機。
節能減排與經濟發展只是短期和長期的問題，但從長遠來看，節能減排必定會給企業帶來意想不到的驚喜與收獲。
節能減排任務艱巨
國務院2014年5月頒布的《2014—2015年節能減排低碳發展行動方案》顯示，2014—2015年，單位GDP能耗、化學需氧量、二氧化硫、氨氮、氮氧化物排放量要分別逐年下降3.9%、2%、2%、2%、5%以上，單位GDP二氧化碳排放量兩年分別下降4%、3.5%以上。
根據國家發改委公布的數字，今年上半年單位國內生產總值(GDP)能耗同比下降4.2%，高于預期的3.9%年度目標。而國家統計局10月21日發布的最新數據顯示，前三季度，單位國內生產總值能耗同比下降4.6%。
李佐軍表示，前三季度單位GDP能耗高于全年目標，與三個因素有關：一是近些年來，尤其是今年以來，我國經濟增速明顯放慢，進入中高速的新常態，經濟的放緩給節能減排減輕了壓力。二是經濟機構進一步優化，從去年開始，第三產業所占比重就超過了第二產業，而第三產業相對于第二產業來說，節能減排的效果要更好一些。三是相關法律法規的進一步落實。十八大以來，陸續出臺了《重點區域大氣污染防治“十二五”規劃》和新《環境保護法》，都對節能減排產生了影響。
“盡管從前3季度來看，完成單位國內生產總值(GDP)能耗同比下降3.9%的目標應該是沒有問題，但我們節能減排的壓力依然很大，既有環境壓力，又有民眾要求藍天白云、青山綠水的期許壓力，絕不能掉以輕心，不要只滿足于完成目標，要認識到節能減排完成得越多越好�！崩钭糗姳硎�。
記者了解到，近些年來，通過媒體的大力宣傳以及自身體會，廣大民眾已經認識到不節能減排，環境污染問題沒法解決;不推進節能減排，我國的能源、資源和環境有可能崩潰。當前，低碳環保的生活方式已經深入人心。
在林伯強看來，民眾隨手關燈、使用高效節能燈泡、少開車固然能夠促進節能減排，但節能減排的主體仍是企業。對于企業，要嚴格執行節能環保法律法規和標準，細化和完善管理措施，落實目標任務。
“短期來看，行政手段見效比較快，但從長遠角度來看，發揮市場機制作用，加大節能減排市場化機制推廣力度，才是長期可持續的手段，要如十八屆三中全會所說的那樣，讓市場在資源配置中起決定性作用。”林伯強表示。
當前國內許多專家學者都主張建立碳排放市場來加快低碳經濟建設。對此，中國人民大學環境政策與環境規劃研究所所長宋國君認為，建立全國統一的碳排放交易市場的主張是個好主意，但是它忽視了一個重要的因素——我國目前為止還沒有建立企業排污許可證制度。
“沒有排污許可證，如何科學分配排放額度、如何核查等都是‘死結’�！彼螄f。
所謂排污許可證制度，是指凡是需要向環境排放各種污染物的單位或個人，都必須事先向環境保護部門辦理申領排污許可證手續，經環境保護部門批準后獲得排污許可證后方能向環境排放污染物的制度。
當前，我國的經濟結構、社會發展、能源結構決定了節能減排是轉變發展方式的核心環節。盡管節能減排我們已經取得了一些成績，但我們也要認識到任務的長期性、艱巨性。應深刻認識到節能減排，實現低碳發展，不僅是生態文明建設的重要內容，同時也是促進經濟提質增效升級的內在要求，更是我國將來經濟持續、健康發展的新思路、新亮點。
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