二氧化硫、氮氧化物、化學需氧量、氨氮這4種主要廢氣、廢水污染物明年起將作為公共資源上市進行交易。誰要排放廢氣廢水，先向政府購買初始排放值，如果要增加排放就要向其他企業買。日前，市政府公布了《建立區域排污權交易機制實施方案》，將通過建立區域排污交易市場，用市場調節來促進企業節能減排。據專業人士分析，實行排污權交易后，企業排污成本至少要翻一倍。

　　南京是省內第二個開展排污權交易試點省轄市

　　排污權交易是指在特定區域內，確定一定時期內污染物的排放總量，在此基礎上，通過頒發許可證的方式分配排污指標，并允許指標在市場上交易。目前我國只在江蘇省和浙江省試點開展排污權交易，在江蘇，最早開展排污權交易試點的是江陰市。江陰市從2009年起開始實行排污權交易，2011年，無錫市成為我省首個實行排污權交易的省轄市，南京是省內第二個開展排污權交易的省轄市。

　　市環保局總量處專家介紹，選擇江陰作為省內首個試點排污權交易地區，是因為江陰地處太湖流域，紡織染整、化工、造紙、鋼鐵、電鍍、食品制造集中，會產生廢氣廢水污染，廢水污染影響太湖水質，同時該地排污企業多為中等或以下規模，試點排污權交易制度相對容易。通過市場調節，排污總量得到控制，江陰環境狀況得到改善，取得了正面作用，之后在無錫市推廣。南京市遲于無錫試點排污權交易制度的原因是，南京工業比重較重，央企、大型企業集中，試點準備工作時間較長。

　　按照最低值核定企業初始排放量，全市總量至少比現在打6折

　　市環保局總量處專家解釋，我市排污權交易為兩級交易制度，第一級是政府和企業之間的交易，即由環保部門對現有的產生廢氣、廢水排放的企業進行嚴格排放量核定，這部分的排放權是初始排放權，由企業向政府購買。第二級交易是企業出售或者出租排污權，即有的企業通過環保技術革新，排污量出現富余就可以申請將富余排污量上市交易，賣給增加生產規模的企業。

　　實行排污權交易后，全市的排污總量將作為一種社會公共資源，進入市政服務大廳的公共資源交易中心進行交易。

　　專家介紹，初始排污權將嚴格審核，按照企業最低排放值設定，全市初始排放量核定后的總量在現有排放量基礎上至少會打6折，以此實現全市排放總量的控制。按照計劃，初始排放量的核定和排污許可證核發在年底前完成。