受河南漯河“退二進三”(通常指在產業結構調整中，縮小第二產業，發展第三產業)政策影響，銀鴿紙業從去年開始陸續關閉幾個基地，但在員工的分流和安置上出現矛盾，導致近幾日千名工人圍堵路口、工廠、政府等。

　　據銀鴿內部人員反映，目前其他基地生產如常。作為銀鴿投資的實際控制人之一的河南煤化集團近期將會進行注資。而對于關閉基地的員工，將進行分流和安置，相信這次圍堵事件最終會得到解決的。

　　但這次銀鴿紙業圍堵事件反映出的問題其實可以說是河南造紙業，甚至是整個內資造紙企業共同面臨的困境：

　　全國五個造紙大�。荷綎|，江蘇，浙江，廣東，河南。山東就不消多說了。而江蘇則是外資造紙企業一直占據主導地位。浙江目前也面臨著行業的種種困境，其富陽造紙基地目前仍處于資源整合階段，廣東依托珠三角和香港，一直在出口貿易中占據優勢。所以目前來說河南造紙業所面臨的形勢可能是最為嚴峻的。

　　1行業內價格競爭激烈，低端產品嚴重同質化，肆意污染環境

　　作為全國最大的草漿紙生產企業，銀鴿主營業務包括文化紙、包裝紙、生活紙和特種紙4大類。但其文化用紙已持續多年低靡。而包裝用紙利潤微薄，生活用紙設備成本高且企業運營管理比較粗放，不夠精細化，在耗能方面浪費嚴重。

　　供大于求，導致整個造紙行業對下游的議價能力非常弱，行業內價格競爭激烈，低端產品嚴重同質化，肆意污染環境，這些因素都惡化著河南的造紙業市場環境。而造紙企業的成本也在不斷上升，人力，廠方，租金，在建項目的利息支出等等。

　　2企業互聯互�，F象嚴重，紙業民企成“信貸危險區”

　　銀鴿作為河南省百戶重點企業集團，也是全國規模最大的造紙集團之一，隸屬河南省國資委。在銀行貸款方面還是比較容易的。去年3月，銀鴿已經得到政府的補貼資金3.6億元。在不到一年的時間內，銀鴿花掉3.6億元，讓人浮想聯翩。不過，自去年下半年以來，銀鴿沒有收到來自政府方面的資金補貼，資金吃緊。

　　但對于其他的紙業民企來說，融資是件非常痛苦的事情。據傳，河南的銀行對造紙行業貸款卡得比較嚴，下游用戶也缺錢，行業融資成本高，全行業面臨資金鏈緊張的問題。

　　3淘汰落后產能，行業年景吃緊

　　都說，出來混總是要還的，以往大規模投資、大規模增加產能帶來的最顯著的后遺癥就是大量的待淘汰落后產能，在地平線之前公布的2014工信部淘汰落后產能任務中，造紙業的目標是265萬噸，共涉及企業212家。高企的目標也看得出之前這個行業發展的“粗放”。

　　據分析師介紹，“造紙行業供大于求特別嚴重，基本上國家淘汰的跟不上產能的增加，雙膠紙、銅版紙因為早前產能釋放，這兩年在消化及淘汰，供給仍遠遠大于需求，好在基本沒有大型的產能投入�！�

　　所以，這次銀鴿圍堵事件雖然影響很大，但終歸會有一個解決方案。讓人憂心的是整個造紙業在這一輪結構調整升級中的陣痛何時才能結束?