集體林地、林木確權到戶后，農民已成為現代林業建設的主體，各種形式的林權流轉行為日益增多。9月25日，從河南省林業廳了解到，為維護林農合法權益，推動林權規范有序流轉，實現林業適度規模經營和集約經營，日前下發了《關于加強集體林權流轉管理工作的意見》。

　　針對一些地方林改政策落實不到位、勘界確權質量不高、林權證發放不到戶等問題，《意見》要求，重點解決以村、組為單位的“發大證”和“辦證未發證”等問題，真正落實農民的集體林地承包權;對統一經營的集體林地，三分之二以上村民或村民代表要求實行家庭承包的，要落實家庭承包政策。

　　為規范林地流轉秩序，引導依法流轉，防止炒買炒賣林權，《意見》指出，農民承包到戶的林地、林木，依法享有自主經營權和收益權，集體林地流轉不得改變林地集體所有性質、不得改變林地用途、不得損害農民土地承包權益。禁止以行政命令強行流轉已經承包到戶的森林資源。同一林地兩次流轉的間隔期限，不得少于5年。

　　同時，《意見》指出，各級林業主管部門應當加強對林權流轉的監督管理，實行流轉林權市場主體準入和監管制度，從企業資信、產業規劃、風險防范、依法經營、目標完成等方面對市場主體進行監管。