據海關統計，2014年1-2月，經廣東口岸進口廢紙158.6萬噸，比去年同期(下同)減少16.4%;價值19.2億元人民幣，下降20.4%;進口均價為每噸1210元人民幣，小幅下跌4.9%。

　　一、2014年1-2月經廣東口岸進口廢紙的主要特點

　　(一)2月進口量進一步萎縮，進口均價跌至15個月以來低位。今年1月，經廣東口岸進口廢紙跌破去年月度最低水平，而受春節假期因素影響，2月進口量進一步萎縮至72.7萬噸，同比和環比均減少15.4%。與此同時，月度進口均價從2013年12月每噸1242元下滑至2014年2月每噸1210元水平，為2012年11月以來的月度均價低位，同比和環比分別下跌3.7%和0.1%

　　(二)以一般貿易方式進口超6成，以加工貿易方式進口所占比重有所增加。1-2月，經廣東口岸以一般貿易方式進口廢紙99.6萬噸，減少23.2%，占同期經廣東口岸進口廢紙總量的(下同)62.8%。同期，以加工貿易方式進口59萬噸，小幅減少1.7%，所占比重由去年同期的31.6%上升為37.2%。

　　(三)外商投資企業為進口主力，私營企業進口激增。1-2月，外商投資企業經廣東口岸進口廢紙142.6萬噸，減少21.9%，占同期經廣東口岸廢紙進口總量的89.9%。同期，私營企業進口16萬噸，激增3倍，占10.1%;國有企業進口僅650噸，大幅減少97.9%。

　　(四)美國是最大的進口來源地，自歐盟進口大幅萎縮。1-2月，經廣東口岸自美國進口廢紙64.7萬噸，減少8.5%，占同期經廣東口岸進口廢紙總量的40.8%。同期，自歐盟進口廢紙45.5萬噸，減少27.1%，占28.7%;自香港進口12.1萬噸，減少3.9%，占7.6%。

　　二、造紙行業產能過剩是抑制當前經廣東口岸進口廢紙規模擴大的主要原因

　　造紙行業規模經濟性強，隨著中國經濟的快速發展，中國造紙產能在2008年已經成為世界第一。但目前行業正處于供大于求的狀態，據統計，2010年我國新增造紙產能980萬噸，2011年接近1300萬噸，2012年在1200萬噸左右，2013年達到1900萬噸左右 。而2013年，我國紙類產品出口大幅下降，紙及紙板作為出口商品包裝等配套產品的需求隨之減少。同時，由于產品結構不合理導致行業產能結構性過剩，其中新聞紙全年消費總量同比下降4.5%;未涂布印刷書寫紙產量全年消費量同比下降約4.4%[1];目前行業存在10%-15%的產能過剩。2014年造紙行業或仍延續前期低迷態勢，在國內經濟增速放緩，出口形勢嚴峻的背景下，主要下游行業增速進一步回落;同時，受經銷商環節去庫存以及紙張生產低克重化趨勢的影響，去年行業產量同比陷入零增長，收入增速進一步放緩。行業產能過剩是抑制當前經廣東口岸進口廢紙規模擴大的主要原因。

　　三、廢紙行業值得關注的問題及相關建議

　　(一)我國廢紙回收利用率低，亟需建立分類質量標準。

　　據統計，世界上發達國家廢紙回收率普遍超過60%，不少發達國家對廢紙回收均有統一的標準，按品種分類分選達標，購銷按標準執行，在嚴格、統一的標準下，日本、德國和芬蘭等國家的廢紙回收率大多在80%以上;而我國的廢紙回收率僅為43.8%，低于世界平均水平。目前，國內廢品收購站大多是作坊式生產，廢紙回收基礎設施不完善，同時受員工素質整體偏低、廢紙分揀率非常低。而我國廢紙回收行業缺乏統一的標準、監管不到位，導致我國大多數廢紙回收企業在回收、分揀、打包程序和有效的管理機制上缺乏統一規范，廢紙回收質量較低。

　　(二)造紙行業排放廢水危害大，研發新型減排技術迫在眉睫。造紙工業污水中，除了含有有害的化學無機物，還含有揮發酚、沉淀固形物、懸浮物、木質素等有機物。這樣的污水對人體危害極大，長期飲用將使人患癌。對此，我國已經逐漸加大了對造紙廢水的治理力度，《國家環境保護“十二五”規劃》和《造紙行業“十二五”發展規劃》均對造紙行業COD、氨氮排放總量做出了明確要求。因而造紙行業迫切需要以清潔生產技術為主的全過程水污染減排技術，從源頭減污和循環利用兩方面研究可采用的水污染減排技術。