加入世貿組織后，對我國造紙工業會有影響。但究竟影響多大？是值得我們認真冷靜分析研究的一大課題。

　　我國造紙工業是一般競爭性行業，隨著改革開放，特別是90年代中期以來，應該說已基本上與國際市場接軌，已經是較早地進入國內市場國際化行列。近年來國家對紙漿和紙張的進口關稅平均水平不斷在調低，同時在吸引外資方面國家又都是鼓勵和支持，沒有多少限制，從這幾年實際工作中看，對我國造紙工業的發展，已經產生了強烈沖擊。"入世"以后，對我國造紙工業的影響，肯定還要加劇。

　　加入世貿組織，國家對進口關稅還要有較大幅度降低，根據1998年調正后的海關進口關稅稅率統計資料，我國造紙產品，平均關稅是在20%左右，最高為45%，最低為10％。紙漿和廢紙的進口關稅稅率在1999年已調整為0。但目前國際上大多數國家造紙平均關稅水平在5％-6%左右。因此，除新聞紙屬于國家戰略用紙外，造紙其他產品都不屬于保護性產業范疇，平均關稅水平預計都將大幅度下降（預計下降幅度平均至少有10個百分點以上）。這樣紙和紙板進口產品在國內市場上的價格將進一步降低。這時國內大多數造紙企業在現有產品質量普遍趕不上進口產品，因成本高在價格上又缺乏競爭力，本已很困難的情況下，無疑更是雪上加霜。 依據我國造紙發展規劃，全國紙張的生產量遠遠滿足不了市場的消費需求，在未來一段時間，進口紙張還要逐年增加，這種格局看來一個較長時期不會改變，關稅進一步下調，相應地可減少國家外匯的支出，倒是好事。另外，一些企業引進國外先進技術裝備，購買必要的備品配件，進口必需的原材料，因關稅降低，將可降低生產成本，為企業增加經濟效益。

　　若國內今后因消費需要而每年必須大量進口紙張的話，屆時國際紙業市場能否滿足供給？若國際紙業市場紙價上漲又將對我不利，很值得我們認真考慮。

　　加入世貿組織，國家將進一步放寬對引進外資限制，除鈔票紙、郵票紙等極少數品種，國家有規定要限制外，絕大多數的投資項目都是鼓勵和支持外資引進的。近年來，已有不少國際造紙集團先后在國內辦廠，大多數是合營，也有的獨資。特別是最近如印尼金光集團（APP），韓國的韓松，瑞典Stora，芬蘭UPM一亞太資源，在國內先后建成了一批裝備達到當今世界先進水平的大型紙廠，這些企業帶來了先進的技術和管理，生產出高質量、高檔次產品，替代了進口，并滿足了國內市場需求，大大推動了我國造紙工業現代化進程，同時，這些企業的建立，還可增加國家稅收，解決就業機會，并帶動了許多相關行業的發展，確是好事。但是，對國內許多現有造紙企業來說是造成了很大沖擊。國內企業不僅在裝備水平、管理水平以及資金方面都存在顯著差異，產品質量和成本價格都明顯處于劣勢，市場受到一定沖擊，經營也受到一定影響。鑒于國內市場潛力巨大?quot;人世"以后，國家將進一步放寬外商來華投資政策和條件，必將會吸引更多的國際資本和技術向中國轉移，對我國造紙工業現代化加速發展的確提供了良好機遇。我國造紙工業今后發展迫切需要資金，因此，我國應積極爭取。這里也還有個值得我們清醒認識的問題，有些人認為我國"人世"以后，外商即會紛紛來中國搶灘設廠。這是有可能的，但從這些年實際接觸，外商尤其是一些有較大實力的國際造紙集團，對來中國辦廠是極其慎重的，反復調查研究，看投資環境如何？看提供的優惠條件怎樣？雖然國家對引進外資政策一再放寬，但談具體項目時，卻是談談停停，并不那么容易。有人擔?quot;狼來了"，產生惶恐心態。但實際上，"狼并不來"。"與國外大紙業集團在國內合資辦工廠是我國造紙工業加速現代化的捷徑。"這一概念雖在我們方面近來有了共識，但人家卻不是這樣。我們想"與狼共舞"，卻舞不起來，所以，引進外資工作不是那么簡單，要積極去做，也不能指望過高。

　　加入世貿組織，已是大勢所趨。但"入世"后對我國造紙工業的沖擊，可能會因各個企業的情況不同，產品不同，影響也會不一樣。對我國造紙行業沖擊較大的將是國內現有造紙生產的老企業，特別是那些在新中國造紙發展史上曾建立過赫赫功勛，取得過輝煌成績，給國家做過重大貢獻的國有大型造紙骨干企業。和國外企業比，這些企業規模都相對的小，技術裝備相對落后很多，勞動生產率的差距簡直不能比，管理水平、經濟實力遠遠趕不上人家，加上我們體制、機制上問題，企業包袱沉重。過去在計劃經濟時代，我國造紙工業基本上是自給型的。國內市場是封閉的，根本與世界隔離，因此沒有競爭的外在壓力。90年代以后，隨著市場消費需求愈來愈高，國內買方市場出現，國內市場國際化大格局形成，開始有了些壓力，可是由于我國是多元化的紙業市場，產品檔次低些，質量差些，產品的銷售還可勉強過的去，對這些企業來說，還是有一定存在空間，但日子已經很不好過了。雖然，國家已一再強調，企業要轉變觀念、轉換機制。深化改革。但是，多年來，由于主客觀因素，企業中一些老問題的解決確實有一定難度，改革步伐老是不快，不能很好地適應時代要求�？墒牵�"入世"之后，關稅還要再下調，洋紙必將大量涌進中國市場，進口紙張的價格肯定會比現在低，市場競爭壓力必定加大。這將對我們現有一些生產同類產品的國有企業的沖擊更會加重。為此，這就要求我們這些企業只有很好地面對現實，回憶制度創新和科技創新，深化企業改革，當前國家已在大力支持我們企業在幫助擺脫困境，如貼息貸款和債轉股等，企業領導者一定要清醒頭腦，認清形勢，堅定信心，充分用好和爭取國家各項政策，克服一切困難。認真加強內部管理，生產市場滿意并有需要的產品，努力提高產品質量，降低成本，以提高競爭能力，別無出路。

　　入世"對我國造紙工業的發展，有機遇，也有挑戰。我們一定要冷靜分析，切實研討相應對策和措施，認真作好準備。我國造紙工業的基本情況已明，現在急需做的事，不是再泛泛議論，而是應該抓緊將已經討論制定的關于我國造成紙工業結構調整的思路也好，方案也好，能項真正有效地扎扎實實落到實處，付諸實施。要更好地抓住機遇，迎接明天的挑戰。這次"入世"將是我國造紙工業全面戰略調整一次良好機會，對我國造紙企業回憶改革也是一個很大的促進，只要大家齊心努力，目標一致，開拓奮斗，必將會帶來我國造紙工業區的振興。