二十世紀過去了，我國已經勝利完成了國家"九五"計劃，實現了現代化建設的前兩步戰略目標。"九五"是中國造紙工業結構調整的重要時期，經過各方面努力，克服重重困難，我國造紙工業的"九五"計劃完成也很好。生產保持適度增長，結構調整初見成效，固定資產投資有較大增加，污染防治工作有一定進展。2000年全國紙和紙板生產量繼續增長，仍位居世界第三。社會消費量也在不斷增加，繼續保持世界第二消費大國。許多新興知名造紙企業脫穎而出，成績喜人。一些大型現代化造紙機、紙板機和近代國際先進的制漿造紙整套設備、生產線先后試車投產，運行情況良好。大大提高了我國造紙行業的裝備水平，加快了我國造紙工業現代化步伐。科技攻關項目取得優異成果。技術進步創新，促使企業產品質量、檔次、品種都上了新臺階。企業機制、體制、觀念更新轉換和經營管理改善，經濟效益提高顯著。特別是2000年紙和紙板的進口量比1999年下降了8.45%，出口量增加了162.4%，這是許多年來所沒有出現的喜訊。近兩年國家重點扶持一些造紙企業，給予"雙加工程"項目、"雙優一高"項目、國家國債貼息貸款項目優惠政策，使企業的技術改造工程進展順利、取得顯著成效。一些造紙企業通過國家給予"債轉股"的政策支持，甩掉沉重負債包袱，擺脫了困境。還有許多造紙企業上市后募集到大量資金，使企業的生產發展、改造和擴大生產規模得到了資金的支撐。尤其令人高興的是社會上民間資本開始大量涌進紙業，給我們造紙行業注入了活力，對我國造紙工業加速發展起了很大促進作用。

　　但是，我國造紙的生產與社會消費需求不平衡矛盾日益突出，不僅市場總量供給短缺，產品結構性有效需求也不足，尤其是木漿進口數量逐年大幅度增加。行業結構調整工作進展緩慢，原有不少矛盾和問題都還不能得到有效解決。全行業整體素質和水平和國外差距很大。不少造紙企業的生存和發展仍處困境。加上這兩年受國際漿紙市場影響，國內市場漿價大起大落，紙價波動也很大。許多企業產品銷售困難，甚至有些合資企業產品也出現積壓。有些造紙企業環境污染問題仍相當嚴重，在社會上造成很壞影響。

　　當前，已經跨進了新世紀。在國家經濟現代化建設向第三步戰略目標進軍時刻，未來十年將是我國社會經濟發展極為重要的時期。剛剛通過的國家"十五"發展計劃綱要提出經濟結構要進一步調整，工業要加快優化升級和改組、改造。這也給造紙工業今后發展指明了方向，全國造紙行業在今后發展中如何抓住時機，把握機遇，更好地前進，是擺在我們面前急需認真研究思考的重要課題。

　　"十五"期間我國國民經濟發展總目標是快速發展，因此，我國造紙工業的發展必須與之相適應。隨著社會進步和人們消費水平的提高，市場對紙張需求量也是呈大幅度增長趨勢。有關方面預測，我國紙和紙板社會消費量2005年將達到5000萬噸，2015年將高達8000萬噸，數據表明今后我國造紙工業發展空間極為廣闊，潛力巨大，因此，中國造紙工業將是21世紀一個很有希望的"朝陽工業"。

　　面對經濟全球化的總趨勢和我國即將"入世"的新形勢，為使我國造紙工業今后持續、健康、快速發展以適應經濟環境變化，茲提出我個人幾點看法和意見。

（一）關注保護資源、保護環境兩大主題

　　造紙工業是與資源、環境關系極為密切的行業。造紙工業是用水大戶，而我國是世界上嚴重缺水的國家之一，水資源比較貧乏。因此，造紙企業首先要特別注意節約生產用水。尤其是那些大量使用寶貴地下水資源的紙廠，目前我國紙廠噸紙水耗高達100M3以上，噸漿紙綜合水耗高達300
M3以上，但是國外一般紙廠噸紙水耗僅為10-20 M3，甚至低于10 M3，噸漿紙綜合水耗世界水平為35-50
M3，可以看出，我們節約用水的潛力很大。
　　長期以來，我國造紙工業不僅生產用水量大，而大量生產廢水又沒很好回收利用和有效治理，任意排放，這又對環境造成嚴重污染。雖然這幾年有了改善，但還相當嚴重。在60年代，國外一些造紙發達國家對環境造成的污染也是相當嚴重，可是，從60年代后期起，他們的環保治理技術進步很快，到今天都已得到很好解決，做到了清潔生產。國外造紙工業一方面是生產用水量少，另一方面又多是以木材為原料制漿，廢液回收和治理技術都很成熟，對社會已不再造成更大危害。

　　保護資源、保護環境，我們還應充分關注利用廢紙資源，也就是利用二次纖維原料造紙問題。利用廢紙資源作為原料造紙，一方面可減輕對環境造成污染，減少對生態環境的破壞，另一方面可節約大量植物原料、能源和降低成本�，F在廢紙造紙的應用技術已日趨成熟，它可用來生產各種不同類型不同等級紙張。世界各國甚至連美國、加拿大這樣森林資源十分豐富，廢紙出口量很大的國家都大力促進利用廢紙造紙，不少國家制定嚴格的廢紙質量分類標準，而且對回收利用還制定相應法律、法規強制造紙企業使用一定比例的廢紙原料，作為一項造紙工業可持續發展的環境保護措施。目前，我國造紙工業也已開始重視利用國內外廢紙資源，但與國際上其他國家比，我國廢紙利用率還是很低，因此應作為造紙工業的一項重要工作。

（二）加快行業結構調整和產業升級工作步伐

　　面對我國造紙行業的現狀和問題，加快行業結構全面調整和產業升級，努力縮小與國外差距，是我國造紙工業持續、健康、快速發展一項很重要舉措。有關部門已制定出總體方案和思路，對我國造紙工業原料結構調整、產品結構調整、企業規模結構調整和加強環境保護、污染治理都提出了明確目標、措施和相應的政策建議。其中調整原料結構應是重中之重，也是中國造紙工業早日振興的首要問題。國務院批準由國家計委、財政部和國家林業局聯合頒發《關于加快造紙工業原料林基地建設的若干意見》已正式出臺，就是為解決造紙木材原料供應，以促進造紙工業以調整原料結構為核心的結構全面調整與升級工作，促進林紙一體化發展的一項重要政策，它將從根本上改變我國造紙工業的原料結構和我國造紙工業整個面貌，是新世紀我國造紙工業發展的一項重大決策。

　　我國造紙工業企業規模都偏小，規模效益差，競爭力弱。這種現狀很難參與今后市場的激烈競爭。因此，提高企業規模和實力是我國造紙工業結構調整重要目標。營造以若干大型企業和企業集團為主體的"聯合艦隊"，
建立具有競爭能力和規模優勢的我國現代造紙企業刻不容緩。

（三）提高造紙企業自身素質和競爭能力

　　我國絕大多數造紙企業基礎薄弱，在資源、財力、人才、技術、管理、生產效率、產業結構和現代化水平等各個方面，都遠落后于造紙發達國家。在經濟全球化、國內市場國際化和我國又即將"入世"的形勢下，國內外市場競爭，將更進一步加劇。每個造紙企業都將承受沉重壓力與嚴峻挑戰。為此，必須做好準備，認真研究應對措施。我認為每個企業都應對本企業今后的發展進行戰略研究。我們需要面對現實，以市場為導向，認真研究市場，了解市場，分析市場。進一步深化改革，在機制、體制、觀念上加快更新轉換。要以效益為中心，制度創新，充分發揮自己本身優勢，揚長避短，從實際出發，有進有退，有所為有所不為。加速科技創新，淘汰落后的生產能力，加快技術更新改造，努力提高產品質量，開發研制高新技術、高附加值產品的市場需求的產品。加強企業內部管理，降低成本，以提高市場競爭能力。有條件的企業，要抓住發展的機遇，充分利用改革開放的政策，實行戰略性企業重組，優化組織機構，通過改革、改造、兼并、聯合、重組、合資、上市等途徑，不斷提高自身的規模、實力，組建強有力的產業集團，以增強在國內、國際市場的競爭能力。

（四）落實解決造紙發展所需建設資金

　　造紙工業是資金密集型產業，百元產值占用固定資產相當于石油、化工、冶金等工業。要發展就必須有資金支撐，曾有不少企業自有資金不足，籌資能力差，不能進行技術改造而使企業陷入困境，因此，資金短缺已是制約我國造紙工業發展的關鍵。有關部門測算表明，依據市場消費需求，到2015年需投資約5000億元。如此巨額資金如何解決？是我們研究造紙工業今后發展必須認真考慮的大問題。建設資金若不能落實解決，造紙發展計劃都是空話。當然再像過去完全靠國家投資，根本不可能。再走向銀行貸款的路子，向銀行貸款也不容易，即使銀行給了貸款，企業要背上巨額債務包袱，這條路也不一定走得通。在目前情況下，必須多渠道籌集資金，包括大力引進外資，努力擴大利用民間資本，走產融結合、市場融資和國際融資道路是條出路�，F在，面向資本市場直接融資，已成為企業可選擇的主要融資方式，龍頭企業上市募集資金方式也是有效的。我們應向投資主體多元化、資本結構多樣化、資金來源多渠道方面去努力，通過調整造紙行業的投資結構，盡快解決造紙工業資金短缺問題。造紙工業的發展，又關系到國民經濟增長的全局。我認為國家也應考慮對造紙行業加大必要的投資力度，制定優惠政策，或拿出一定的資金作為造紙發展資金，對一些重大項目專項使用，或將造紙工業納入國家政策性貸款范圍，予以優先支持�？傊�，籌集造紙發展建設資金是件大事，還是需要國家的大力支持，若沒有國家直接指導、規劃和幫助安排，恐有很大困難。還會使我國造紙工業失去重要的發展機遇。

　　中國造紙工業今后的發展，任重道遠，值此新世紀伊始，面對機遇和挑戰，讓我們抓住時機、把握機遇，而共同努力。