[新華網報道]：十屆全國人大一次會議今天上午將在人民大會堂舉行第二次全體會議。國家發展計劃委員會主任曾培炎作《關于2002年國民經濟和社會發展計劃執行情況與2003年國民經濟和社會發展計劃草案的報告》，財政部部長項懷誠作《關于2002年中央和地方預算執行情況及2003年中央和地方預算草案的報告》，國務委員兼國務院秘書長王忠禹就提請
十屆全國人大一次會議審議的國務院機構改革方案的議案作說明。新華網屆時將進行實時報道。(08:48)
[新華網報道]：江澤民、胡錦濤等黨和國家領導人步入會場，全場響起熱烈的掌聲。(08:57)
[新華網報道]：今天上午的全體會議，出席2894人，缺席89人，出席人數符合法定人數。
大會主席團常務主席、執行主席李鐵映主持會議。丁石孫、成思危、于均波、王云龍、李克強、宋照肅、張高麗、錢運錄、曹伯純等擔任本次會議的執行主席。(08:59)
[新華網報道]：大會開始進行第一項議程：國家發展計劃委員會主任曾培炎作關于2002年國民經濟和社會發展計劃執行情況與2003年國民經濟和社會發展計劃草案的報告。(09:02)
[曾培炎]：國家發展計劃委員會主任曾培炎在6日向第十屆全國人民代表大會第一次會議作《關于2002年國民經濟和社會發展計劃執行情況與2003年國民經濟和社會發展計劃草案的報告》時說，2002年國民經濟持續快速健康發展，各項社會事業全面進步，計劃執行情況是好的，宏觀調控主要預期目標順利實現。(09:03)
[曾培炎]：曾培炎說，2002年國內生產總值102398億元，增長8%。全社會固定資產投資完成43202億元，增長16.1%。(09:04)
[曾培炎]：曾培炎說，2002年全社會固定資產投資完成43202億元，增長16.1%。他說，經九屆全國人大五次會議批準，2002年發行長期建設國債1500億元，帶動經濟增長2個百分點。國債資金項目形成了一大批優質資產，增強了長遠發展后勁。繼續把啟動消費作為實施積極財政政策和穩健貨幣政策的重要內容，社會消費品零售總額40911億元，增長8.8%。住房、通信、旅游、教育、汽車等消費熱點逐漸形成。(09:05)
[曾培炎]：曾培炎說，2002年產業結構調整取得新進展，經濟增長質量和效益進一步提高。農業與農村經濟結構調整取得成效，農業區域布局加快調整，糧棉等主要農產品生產繼續向優勢產區集中，畜牧水產養殖業穩定增長。(09:06)
[曾培炎]：糧食總產量4571億公斤，增長1%。農業產業化經營積極推進，帶動了農民增收。工業結構繼續優化。具有自主知識產權和競爭優勢的高技術產業正在形成，高技術產業工業產值增長23%。企業經濟效益大幅度提高。規模以上工業企業實現利潤5620億元，增長20.6%。(09:06)
[曾培炎]：曾培炎說，西部大開發扎實推進，中西部地區加快發展�；A設施建設繼續加快。西氣東輸、塔里木河綜合治理等重點工程相繼開工，青藏鐵路、西電東送建設進展順利。退耕還林、天然林資源保護、防沙治沙、天然草原恢復和建設等生態建設工程按規劃推進。2002年完成退耕還林面積252萬公頃，荒山荒地造林288萬公頃。(09:07)
[曾培炎]：曾培炎說，經濟體制改革不斷深化，為發展增添了新的生機和活力。國有大中型企業的公司制改革繼續推進并進一步規范。電信、民航、電力等行業的管理體制改革取得重大進展。價格改革繼續深化，建立和完善政府價格決策聽證制度，實行了城市污水、生活垃圾處理收費制度和涉農價格收費公示制度。農村用電“兩改一同價”工作取得明顯成效，70%的縣實現了城鄉居民生活用電同價，每年可減輕農民負擔420億元。農村稅費改革試點擴大到20個省(自治區、直轄市)。(09:08)
[曾培炎]：他說，整頓和規范市場經濟秩序深入開展，嚴厲打擊制售假冒偽劣食品、藥品、醫療器械等不法行為，加大對文化、旅游、建筑、集貿市場等的整治力度，市場環境得到改善。(09:09)
[曾培炎]：曾培炎說，我國認真履行入世承諾，制定、修改和廢止相關法律法規，降低關稅總水平，逐步取消非關稅措施，擴大外商投資領域，開始形成反傾銷、反補貼和保障措施機制。外貿進出口總額6208億美元，增長21.8%。實際吸收外商直接投資527億美元，增長12.5%。外商投資結構進一步優化，資本、技術密集型的大項目增多。(09:09)
[曾培炎]：曾培炎說，財政收入繼續增加，金融運行保持平穩。全國財政收入18914億元，增長15.4%；支出22012億元，增長16.4%。財政收支相抵支出大于收入3098億元。在防范和化解金融風險的同時，金融對經濟增長和結構調整的支持力度加大。到2002年底，全部金融機構貸款余額增長15.4%，金融機構不良貸款比率下降4.5個百分點，國家外匯儲備達到2864億美元。(09:10)
[曾培炎]：曾培炎說，科技進步和創新步伐加快，教育發展的先導性作用增強�；A研究和高技術研究取得重要進展，自主創新能力不斷提高。神舟三號、四號飛船成功發射，超大規模集成電路與軟件、功能基因組等重大科技專項順利推進�；A教育不斷加強，農村義務教育管理“以縣為主”的新體制開始形成，貧困地區義務教育取得新進展。高校、普通高中擴招的基礎設施建設和中小學危房改造成效顯著。普通高中和中等職業技術教育發展步伐明顯加快。高等教育不斷發展，普通高校招生321萬人，研究生招生20.3萬人。(09:11)
[曾培炎]：曾培炎說，各項社會事業全面發展，人民生活不斷改善。城鎮居民人均可支配收入和農村居民人均純收入分別實際增長13.4%和4.8%。“兩個確�！崩^續鞏固，城市“低�！泵黠@加強。完善城鎮社會保障體系試點取得積極進展。年末城鎮登記失業率4%。(09:13)
[曾培炎]：曾培炎說，環境保護和資源合理開發利用取得成效，可持續發展能力增強。對重點地區的環境治理力度加大，關停一批污染嚴重企業，“三河三湖”污染治理取得階段性成果，部分城市和工礦區二氧化硫排放量降低，酸雨惡化趨勢得到控制。(09:13)
[曾培炎]：曾培炎說，2003年將按照中央確定的經濟工作總體要求，堅持擴大內需的方針，繼續實施積極的財政政策和穩健的貨幣政策，保持宏觀經濟政策的連續性和穩定性，促進國民經濟持續快速健康發展和社會事業全面進步。2003年宏觀調控的主要預期目標為：--經濟增長率7%左右；--新增城鎮就業崗位800萬個以上，城鎮登記失業率4.5%；--居民消費價格總水平上漲1%；--外貿進出口總額增長7%。(09:18)
[曾培炎]：國家發展計劃委員會主任曾培炎6日作《關于2002年國民經濟和社會發展計劃執行情況與2003年國民經濟和社會發展計劃草案的報告》時說，實現今年宏觀調控的預期目標，要著力抓好十項工作。(09:21)
[曾培炎]：其中，首先就是加快農業和農村經濟結構調整，千方百計增加農民收入。積極推進農產品優質化、區域化，建設優勢農產品產業帶。加大對糧食主產區的扶持力度。建立健全農產品質量標準體系、檢驗檢測體系和認證體系，提高農產品質量安全水平。加強農業和農村基礎設施建設，著力抓好“一大”、“六小”工程。(09:21)
[曾培炎]：“一大”就是繼續加強農林水利重大工程建設，“六小”就是重點支持節水灌溉、人畜飲水、鄉村道路、農村沼氣、農村水電、草場圍欄等中小型基礎設施建設。繼續引導農村勞動力合理有序流動，清理和取消對農民工的歧視性政策和不合理收費，維護農民工合法權益。在全國全面推開農村稅費改革試點，完善配套政策。切實減輕農民負擔。2003年農村居民人均純收入預期增長4%。(09:21)
[曾培炎]：曾培炎說，實現今年宏觀調控的預期目標，要更好地發揮國債資金的帶動作用，促進結構調整和經濟穩定較快增長。2003年擬發行1400億元長期建設國債，全社會固定資產投資預期增長12%。國債投資首先用于續建和收尾項目，還要安排必要的新開工項目。(09:23)
[曾培炎]：具體投向要體現“四個傾斜”：向農村傾斜，著力改善農村生產生活條件；向結構調整傾斜，促進技術進步和產業升級，支持和引導服務業發展；向中西部地區傾斜，確保重點工程建設順利進行；向科技教育、生態環境建設傾斜，促進科教興國和可持續發展戰略的實施。放寬民間資本的市場準入領域，發展為民間投資服務的中介組織，在投融資、稅收、土地使用等方面實行公平競爭，并依法加強監督和管理。(09:24)
[曾培炎]：曾培炎說，要努力增加就業崗位，不斷完善社會保障體系。要把控制失業率和增加就業崗位納入各級政府的國民經濟和社會發展計劃，努力實現新增城鎮就業崗位等預期指標。把發展服務業作為擴大就業再就業的主攻方向，特別要充分發揮個體私營經濟和中小企業在擴大就業方面的重要作用，大力開發社區就業崗位。(09:30)
[曾培炎]：認真落實扶持再就業的稅費減免、小額擔保貼息貸款、社會保險補貼等政策措施。鼓勵國有大中型企業通過主輔分離和輔業改制，合理分流安置富余人員。充分考慮財政、企業、職工和社會保障的承受能力，把握好下崗分流的規模和節奏。加強社會保障體系建設，進一步鞏固“兩個確�！�。(09:30)
[曾培炎]：他說，要按照走新型工業化道路的要求，加快產業結構調整和升級。優先發展信息產業，在經濟和社會領域廣泛應用信息技術，積極推進電子政務建設。加快發展高新技術產業。繼續實施對國民經濟發展有深遠影響的深亞微米集成電路、數字電視、廣播電視直播衛星系統、生物及新醫藥、現代農業等重大高技術工程。進一步抓好國家工程研究中心和國家高技術產業基地建設，提高高新技術產業化能力。淘汰落后設備、技術和工藝，關閉破壞資源、污染環境、不具備安全生產條件的企業。(09:31)
[曾培炎]：大力發展現代服務業和連鎖經營、集中配送等現代流通方式，發揮服務業引導資金的示范效應，促進服務業全面發展。
他說，要積極推進西部大開發，促進地區經濟協調發展。(09:32)
[曾培炎]：曾培炎說，要不斷提高對外開放水平，更好地利用國內外兩個市場、兩種資源。繼續做好加入世貿組織過渡期的各項應對工作。大力推進外貿主體和出口市場多元化，穩定鼓勵出口的政策措施，完善生產企業出口貨物“免、抵、退”稅辦法，健全反傾銷應訴快速反應機制。組織好國內急需的關鍵設備、技術和重要原材料的進口。(09:34)
[曾培炎]：進一步改善投資環境，推進服務業有序對外開放，把利用外資的重點放到引進先進技術、現代管理經驗和專門人才上來。加強外債全口徑管理。加快實施“走出去”戰略，鼓勵和支持有條件的企業到境外投資，采取多種形式開展跨國經營。加強區域經濟合作，擴大國際經濟技術交流。(09:34)
[曾培炎]：曾培炎說，要堅持市場取向改革，整頓和規范市場經濟秩序。繼續推進國有大中型企業實行規范的公司制改革和股份制改造，支持具備條件的大企業在境內外上市。鞏固電信、民航、電力等行業的改革成果，積極推進其他壟斷行業的改革。研究制定國有資產管理法規，自上而下有序進行國有資產管理體制改革。加快投融資體制改革，落實企業投資自主權，改進對全社會固定資產投資的宏觀調控。大力整頓和規范市場經濟秩序。嚴厲打擊制假售假、走私販私、非法傳銷等違法犯罪活動，繼續做好各項專項整治工作，堅決查處嚴重破壞市場經濟秩序的大案要案。(09:35)
[曾培炎]：曾培炎說，要培育和擴大消費需求，不斷改善人民生活。2003年，城鎮居民人均可支配收入預期增長6%，社會消費品零售總額增長9%。
他說，要做好財政增收節支工作，充分發揮金融對經濟增長的支持作用。進一步強化稅收征管，確保財政收入穩定增長。除按法律法規和有關政策規定需要增加的重點支出外，其它各項支出實行零增長。2003年，全國財政預算收入20501億元，支出23699億元，中央財政赤字控制在3198億元以內。(09:36)
[曾培炎]：深化金融體制改革，提高金融服務質量。切實加強金融監管，不斷降低銀行不良資產比率，防范和化解金融風險。保持貨幣供應量適度增長，2003年廣義貨幣供應量(M2)和狹義貨幣供應量(M1)均增長16%左右，現金投放不超過1500億元。規范和發展證券、保險市場。他說，要堅持實施科教興國和可持續發展戰略，推動各項社會事業全面進步。(09:36)
[曾培炎]：國家發展計劃委員會主任曾培炎6日在作《2002年國民經濟和社會發展計劃執行情況與2003年國民經濟和社會發展計劃草案的報告》時強調，全面建設小康社會，這既是一項長期的戰略任務，也是做好今年經濟工作的出發點和著力點。實現這一奮斗目標，關鍵是按照“三個代表”重要思想的要求，緊緊抓住發展這一執政興國的第一要務，聚精會神搞建設，一心一意謀發展，用發展的辦法解決前進中的困難和問題。努力做到發展要有新思路，改革要有新突破，開放要有新局面，各項工作要有新舉措。(09:47)
[曾培炎]：發展要有新思路，核心是積極推進經濟結構戰略性調整，注重依靠科技進步和增強勞動者素質，實現速度和結構、質量、效益相統一。按照全面建設小康社會的要求，大力調整城鄉結構、地區結構、產業結構，逐步扭轉工農差別、城鄉差別、地區差別擴大的趨勢。(09:48)
[曾培炎]：統籌城鄉經濟社會發展，建設現代農業，加快城鎮化進程；堅持不懈地推進西部大開發，促進東、中、西部地區經濟協調發展；堅持走新型工業化道路，以信息化帶動工業化，以工業化促進信息化，推進產業結構優化升級，形成以高新技術產業為先導、基礎產業和制造業為支撐、服務業全面發展的產業格局。(09:49)
[曾培炎]：改革要有新突破，關鍵是完善基本經濟制度和推進市場取向的改革，不斷消除束縛生產力發展的體制性障礙，加快體制和機制創新。毫不動搖地鞏固和發展公有制經濟，毫不動搖地鼓勵、支持和引導非公有制經濟發展。加強和改進宏觀調控，完善國家計劃和財政政策、貨幣政策相互配合的宏觀調控體系，綜合運用各種經濟杠桿調節經濟運行。(09:49)
[曾培炎]：開放要有新局面，重點是堅持“引進來”和“走出去”相結合，在更大范圍、更廣領域、更高層次上參與國際經濟技術合作與競爭。充分發揮我國勞動力資源豐富、市場廣闊等比較優勢，以更加優良的投資環境吸引外商投資，并把利用外資與國內經濟結構調整、國有企業改組改造和西部大開發結合起來，不斷提高利用外資的質量和水平。充分利用“引進來”積累的物質技術基礎、對外交流渠道和有益經驗，鼓勵和支持有比較優勢的各種所有制企業對外投資，帶動商品和勞務出口，拓展經濟發展空間。(09:49)
[曾培炎]：各項工作要有新舉措，主要是緊緊圍繞深化改革、加快發展、維護穩定做好工作，搞好宏觀調控，加強經濟運行的監測預警，及時發現和解決帶有全局性、傾向性、苗頭性的重大問題，保證經濟平穩運行和健康發展。積極探索宏觀調控的規律，研究加強和改善宏觀調控的有效辦法。宏觀調控部門務必繼續保持謙虛謹慎、不驕不躁的作風，務必繼續保持艱苦奮斗的作風，扎扎實實地把工作做好，扎扎實實地把經濟生活中出現的突出問題解決好，扎扎實實地為最廣大人民群眾謀利益。(09:50) |
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