備受矚目的全國政協十屆一次會議3日下午3時在人民大會堂舉行開幕大會。
盛會的人民大會堂紅旗招展，國徽高懸，分外雄偉莊嚴。
開幕大會的主要議程是：聽取政協第九屆全國委員會常務委員會工作報告；聽取政協第九屆全國委員會常務委員會關于提案工作情況的報告。(14:25)
沿著鮮紅的長地毯，2000多名全國政協委員陸續步入萬人大禮堂。
大禮堂內，富麗莊嚴的人民政協會徽高懸于主席臺正中，10面紅旗分列兩側，主席臺前沿鮮花擁簇，氣氛熱烈而祥和。(14:40)
人民大會堂萬人大禮堂內響起最后一遍鈴聲，提醒會議馬上開始。此時，所有出席大會的委員全部就座，會場安靜有序。(14:52)
在歡快的樂曲聲中，江澤民、胡錦濤、李鵬、朱镕基、李瑞環、李嵐清、吳邦國、溫家寶、賈慶林、曾慶紅、黃菊、吳官正、李長春、羅干等步入會場。(14:57)
會主席團常務主席會議主持人賈慶林主持會議(14:59)
賈慶林：各位委員、各位朋友、各位同志：中國人民政治協商會議第十屆全國委員會第一次會議應出席委員2238人，實到2150人，符合法定人數�，F在我宣布：中國人民政治協商會議第十屆全國委員會第一次會議開幕！全體起立，奏國歌。(15:01)
賈慶林：現在進行第一項議程：請李貴鮮同志代表政協第九屆全國委員會常務委員會作工作報告。(15:01)
李貴鮮：各位委員：我受中國人民政治協商會議第九屆全國委員會常務委員會的委托，向大會作工作報告。請予審議。(15:02)
李貴鮮：中國人民政治協商會議第九屆全國委員會任期的五年，是跨世紀的五年，是很不平凡的五年，是我國社會主義建設取得輝煌業績的五年。五年來，以江澤民同志為核心的第三代中共中央領導集體，團結和帶領全國各族人民，戰勝種種困難和風險，勝利地完成了國民經濟和社會發展第九個五年計劃，實現了社會主義現代化建設第二步戰略目標，并順利地推進第十個五年計劃，取得實施現代化建設第三步戰略目標的良好開局。(15:03)
李貴鮮：我國的國民經濟持續快速健康發展，改革開放取得豐碩成果，社會主義民主政治和精神文明建設成效顯著，國防和軍隊建設邁出新步伐，祖國統一大業取得新進展，對外工作開創了新局面，人民生活總體上達到小康水平，我國的國際地位日益提高。(15:04)
李貴鮮：去年11月，中國共產黨召開了第十六次全國代表大會，科學總結了中共十三屆四中全會以來建設中國特色社會主義的基本經驗，確立了"三個代表"重要思想在全黨的指導地位，提出了我國本世紀頭二十年全面建設小康社會的奮斗目標，選舉產生了新的中共中央領導集體。這次大會的召開，對于加強和改善中國共產黨的領導，加快推進社會主義現代化建設，實現中華民族的偉大復興，具有重大而深遠的意義。(15:04)
李貴鮮：人民政協是中國人民愛國統一戰線的組織，是中國共產黨領導的多黨合作和政治協商的重要機構，是我國政治生活中發揚社會主義民主的重要形式。人民政協的一切成就都是在中國共產黨的領導下取得的。(15:05)
李貴鮮：五年來，以江澤民同志為核心的第三代中共中央領導集體，高度重視人民政協工作，切實加強對人民政協的領導。中共十五大把共產黨領導的多黨合作和政治協商制度列入社會主義初級階段的基本綱領，要求繼續推進人民政協政治協商、民主監督、參政議政的規范化、制度化，使之成為黨團結各界的重要渠道。(15:05)
李貴鮮：中共中央在每年的工作要點中都從總攬全局的高度對政協工作作出部署，提出明確要求。江澤民同志在每年"兩會"召開之前都就政協工作發表重要講話，并同其他中央領導同志一起出席政協大會，深入委員小組聽取意見，與委員們共商國是。(15:06)
李貴鮮：1999年，江澤民同志在慶祝人民政協成立50周年大會上，深刻總結了人民政協半個世紀的基本經驗，系統闡述了人民政協的歷史地位、獨特作用和工作主題，提出了人民政協在新世紀的基本任務，指明了人民政協發展的方向。(15:06)
李貴鮮：中共十六大后，胡錦濤總書記對人民政協工作提出了明確要求，并逐一走訪各民主黨派中央和全國工商聯，強調必須始終不渝地堅持統一戰線這個重要法寶和戰略方針，必須始終不渝地發揮共產黨領導的多黨合作和政治協商制度的優勢，把一切積極因素充分調動起來、凝聚起來，萬眾一心地創造我們的幸福生活和美好未來。中共中央的正確領導，為人民政協事業的發展提供了根本保證。(15:07)
李貴鮮：五年來，政協第九屆全國委員會始終堅持共產黨領導的多黨合作和政治協商制度，高舉愛國主義、社會主義旗幟，牢牢把握團結和民主兩大主題，自覺服從和服務于改革發展穩定的大局，積極組織參加人民政協的各黨派、各團體和各族各界人士，切實有效地履行政協職能，推動政協的各項工作扎實深入、活躍有序地向前發展，為改革開放、現代化建設和祖國和平統一大業做出了重要貢獻。(15:08)
李貴鮮：參政議政取得可喜成效。人民政協是我國發揚社會主義民主的重要形式。在政協組織中，提倡廣開言路，集思廣益，求同存異，增進共識，既充分反映多數人的普遍愿望，又認真吸納少數人的合理主張；既能夠聽取支持的、贊同的意見，又注意傾聽批評的、不同的意見。通過充分的討論協商，努力增進各方面人士的相互溝通和理解，發現和集中群眾的智慧和經驗，促進黨和政府決策的民主化科學化。(15:09)
李貴鮮：九屆政協充分運用全體委員會議、常務委員會議、主席會議、專題座談會等形式，按照"民主、求實、團結、鼓勁"的方針，對國家重要事務進行廣泛、認真的協商討論，鄭重地提出意見和建議，從政治上對國家的全局工作提供了有廣泛民主基礎的支持。(15:10)
李貴鮮：五年來，九屆政協認真開好每年一次的全體委員會議，就我國國民經濟和社會發展"十五"計劃草案、每個年度的政府工作報告、國家財政預算及預算執行情況的報告、最高人民法院和最高人民檢察院的工作報告等進行了認真的協商討論。各黨派、團體和政協委員共提交大會發言3000多份，提出了許多有價值的意見和建議。(15:10)
李貴鮮：先后舉行常委會議20次、主席會議48次，就學習貫徹中共十五大、十六大精神，學習貫徹中共中央《關于農業和農村工作若干重大問題的決定》、《關于國有企業改革和發展若干重大問題的決定》、《關于國民經濟和社會發展第十個五年計劃的建議》、《關于進一步加強和改進黨的作風建設的決定》，以及實施科教興國戰略、實施西部大開發戰略、環境與發展問題、防治土地沙化問題、我國大江大河大湖的治理和水資源的開發利用問題、實施九年制義務教育問題、解決城市困難群體生活問題和"四礦"(礦山、礦業、礦工、礦城)問題等(15:11)
李貴鮮：在深入調研、充分論證的基礎上建言立論，提出了許多有深刻見解的意見和建議，為中共中央、國務院及有關部門的決策提供了重要參考和依據，有些意見被直接吸收到中央有關文件中。(15:12)
李貴鮮：九屆政協還通過其他會議形式，就許多關系改革發展穩定大局和群眾生活的重要問題進行了協商討論。如部分委員應邀出席朱镕基總理主持召開的國務院關于國有企業下崗職工再就業問題的專題座談會，發表了很有價值的意見，得到國務院領導的高度評價。全國政協一些專委會與國務院有關部委、全國人大有關專委會，就經濟建設和社會發展中的一些重要問題、重要法律法規的征求意見稿進行座談討論，提出了許多建設性的意見和建議。(15:12)
李貴鮮：為發展愛國統一戰線做出了積極貢獻。人民政協作為我國最廣泛的愛國統一戰線組織，在組織上具有廣泛的代表性，在政治上具有巨大的包容性，應當也能夠在加強團結、維護穩定，促進中華民族的大團結、實現中華民族的大目標方面發揮重要作用。(15:13)
李貴鮮：九屆政協切實貫徹"長期共存、互相監督、肝膽相照、榮辱與共"的方針，運用各種形式和方法，促進各黨派、各團體和各族各界人士的團結合作。及時組織學習中共中央的方針政策和重要文件，舉辦各種內容的報告會、座談會、研討會及其他活動，幫助各界人士提高認識、增進共識；適時調整界別設置和委員構成，及時把新的社會階層和群體的代表人物吸納到政協組織中來，擴大了政協的團結面和聯系面；(15:14)
李貴鮮：加強與各民主黨派等參加單位的聯系，邀請各民主黨派中央、全國工商聯負責人和無黨派人士座談統一戰線和政協工作，認真聽取他們的意見和建議，共同研究政協工作中的重要事項；高度重視民主黨派、工商聯和無黨派人士的提案、發言，積極與各民主黨派聯合開展調查研究，充分發揮他們在政協中的作用；在各個界別之間、委員之間，提倡相互尊重、相互學習，多聯系、多溝通、多交流，在合作共事中加強理解、加深友誼。(15:15)
李貴鮮：舉辦紀念周恩來誕辰100周年、戊戌維新100周年、辛亥革命90周年、人民政協成立50周年等重要活動，弘揚中華民族團結愛國、英勇奮斗的精神和統一戰線的光榮傳統；積極宣傳貫徹國家的民族政策和宗教政策，認真反映少數民族和宗教界人士的意見要求，重視發揮少數民族和宗教界委員的作用，組織他們參觀考察，了解有關民族政策、宗教政策的貫徹執行情況；(15:16)
李貴鮮：支持政府依法打擊邪教，采取多種形式對"法輪功"邪教組織進行堅決斗爭，堅決反對任何民族分裂活動和宗教極端勢力；就促進民族地區的經濟發展和社會進步獻計獻策，并盡力協助解決一些實際問題，促進了民族團結和社會穩定。(15:16)
李貴鮮：--專題調研和視察工作不斷深化。緊緊圍繞國家中心任務，服從和服務于改革發展穩定的大局，是人民政協履行職能的一條重要經驗。專題調研是政協履行職能的基礎環節，是調動各界委員積極性的有效形式，也是活躍政協工作的重要途徑。(15:17)
李貴鮮：九屆政協進一步深化專題調研工作，提出要"建言立論"，為解決國家當前和今后若干重大問題提供有價值的思路與建議；調整專委會的設置，增設了人口資源環境委員會，充實了各專委會的辦事機構，建立健全了專委會工作制度；加強調研工作的組織協調，密切了與民主黨派、地方政協及有關部門的協作配合；強化對調研課題的研究論證，重視調研成果的轉化。(15:18)
李貴鮮：五年來，各專委會就國有大中型企業建立現代企業制度、對國有經濟布局進行戰略性調整、發展非公有制經濟、擴大就業和再就業、繼續實行并適當調整積極財政政策、建立社會信用體系和信用制度、保險資金進入證券市場、建立統一有效的國有資產管理體制、推進農業產業化、減輕農民負擔、組織實施國家重大科技產業化項目、制定長期能源發展戰略、加快發展遠洋漁業、盡快實施南水北調工程、振興裝備制造業、加快我國人口信息系統建設、(15:19)
李貴鮮：解決拖欠縣鄉干部工資、發展文化產業、加強文物的保護與利用、醫療機構分類管理、體育后備人才的培養、促進少數民族地區經濟發展、加強政法隊伍建設、全面推進依法行政等一系列重要問題開展專題調研，共形成專題調研報告或專項建議186件。(15:20)
李貴鮮：組織全國政協常委、委員視察團123個，3300多人次的常委和委員參加了視察活動，形成視察報告103份。委員們通過專題調研和視察提出的意見，許多是對制定政策的積極建議，有些是對存在問題包括消極腐敗現象的批評監督。這些意見、建議得到中共中央、國務院及有關部門的高度重視，在黨和國家的決策過程中起到重要參考作用。(15:21)
李貴鮮：按照"建言立論"的要求，對委員們參政議政的成果進行精心篩選，共編輯出版了《國是建言》13輯。(15:21)
李貴鮮：--反映社情民意和提案工作進一步拓展。密切聯系群眾是中國共產黨的優良傳統，也是人民政協的優良傳統。人民政協只有堅持貼近群眾，與最廣大的人民群眾保持密切聯系，才能永葆生機與活力。(15:22)
李貴鮮：反映社情民意是全國政協一項實際效果突出、富有政協特色、又有廣闊發展前景的重要工作。九屆政協把這一工作擺在十分重要的位置，強調政協的各項工作都應當含有了解和反映社情民意的意義，要求把反映社情民意寓于各項工作之中；建立健全了政協信息網絡系統，加強了與各民主黨派、地方政協及有關部門的聯系，擴大了信息來源；召開第14次常委會議，專門研究反映社情民意工作，制定了《關于進一步加強反映社情民意工作的若干意見(試行)》，推進了反映社情民意工作的規范化。(15:23)
李貴鮮：五年來，九屆政協共受理群眾來信95900余件，收集整理各種信息27200多篇，通過《政協信息》、《參政議政動態》等途徑，向中共中央、國務院報送了重要意見、建議和社情民意信息7740余份。反映社情民意工作為黨政領導機關提供了許多來自基層和群眾的真實情況，反映了各界人士的愿望和呼聲，較好地發揮了民主監督的作用，促使一些群眾廣泛關注、社會反映強烈的問題得到重視或解決。(15:23)
李貴鮮：提案是政協委員議政建言、民主監督的重要形式，也是了解和反映社情民意的重要渠道。五年來，共收到全國政協委員、參加政協的各民主黨派和人民團體、政協專門委員會提交的提案17722件，數量是歷屆政協最多的，質量也有新的提高。政協委員提案的內容涉及政治、經濟、文化和社會生活的各個方面，反映了大量社情民意，提出了許多意見建議，為中央及有關部門掌握實情、制定政策、改進工作起到了積極的作用。(15:24)
李貴鮮：促進祖國統一和海內外聯誼工作取得新進展。人民政協聯系著一大批港澳臺僑代表人士，充分運用這個有利條件，加強對這些人士的工作，最大限度地團結海內外各方面力量，不斷增強中華民族的凝聚力，是人民政協的一項重要工作內容。
李貴鮮：九屆政協高舉愛國主義和社會主義兩面旗幟，按照"和平統一、一國兩制"方針，積極開展了各種形式的促進祖國統一和團結聯誼活動。每年與國務院臺辦等七家單位聯合舉辦江澤民同志發表對臺重要講話大型紀念會議，表明堅持一個中國、反對分裂的原則立場；做好臺灣來訪團組的接待工作，派人參加有關團組赴臺訪問，與臺灣一些政黨、團體、各界人士進行了廣泛交流；(15:25)
李貴鮮：積極參與海內外一系列反"獨"促統活動，嚴厲批駁臺灣當局領導人拋出的"兩國論"和"一邊一國論"，關心臺資企業在祖國大陸的發展，力所能及地幫助他們解決困難；港澳臺僑委員會與中央臺辦、中央統戰部、民革中央、臺盟中央、全國臺聯建立了"六臺"領導聯席會議制度，加強了工作上的協作與配合。(15:26)
李貴鮮：按照我國政府的統一部署，配合有關部門做好澳門回歸祖國的有關工作；根據港澳回歸祖國后的新情況，積極探索在"一國兩制"條件下聯系港澳特別行政區全國政協委員的有效形式；通過傳達有關會議精神、舉辦座談會、組織視察等方式，努力為港澳委員參政議政創造條件。(15:27)
李貴鮮：加大"走出去，請進來"的力度，組團出訪北美、東南亞、西歐等僑胞聚集區的21個國家，與各國的僑胞、臺胞社團廣泛接觸并建立聯系；鼓勵海外專家學者為政協常委會議建言獻策，邀請海外華僑列席政協大會，為他們參與祖國政治生活開辟了渠道；港澳臺僑委員會還與全國人大華僑委員會、國務院僑辦、致公黨中央、中國僑聯建立"五僑"領導聯席會議制度，加強了相互聯系和協作。(15:27)
李貴鮮：九屆期間，共邀請接待港澳臺僑團組300多個，4300多人次，促進了海內外各方面人士的相互溝通和了解，為維護香港、澳門的長期繁榮穩定，促進祖國和平統一作出了積極貢獻。(15:28)
李貴鮮：--對外友好交往更加活躍。人民政協的對外交往是我國總體外交的重要組成部分。搞好這項工作，對于宣傳我國社會主義建設的成就，宣傳共產黨領導的多黨合作和政治協商制度，為我國現代化建設營造良好的國際環境具有重要作用。九屆政協根據自身的特點，多層次、多渠道地開展了對外友好交往。(15:28)
李貴鮮：全國政協主席、副主席應邀出訪，介紹了我國現代化建設的情況與和平外交政策，闡述了我國對一系列重大國際問題的立場和觀點，提高了政協對外交往的層次，擴大了人民政協的影響。以"經濟全球化--亞洲與中國"為主題舉辦了"21世紀論壇"2000年會議，以"論壇"名義舉辦了"綠色與環保"和"不同文明對話"研討會，在國際問題調研和對外交往方面開辟了新渠道。(15:29)
李貴鮮：成立中國經濟社會研究會，加強與國際非政府組織的往來。安排相關專委會組團對一些國家進行訪問考察，組織有關委員出訪未同我國建交的國家，有針對性地開展工作。中國宗教界和平委員會(簡稱"中宗和")組團參加世界宗教者和平會議及亞洲宗教者和平會議，"中宗和"負責人參加聯合國世界宗教領袖千年和平會議，宣傳了我國宗教信仰自由的政策，展示了我國各種宗教和睦共處、信教與不信教群眾互相尊重的真實狀況。(15:29)
李貴鮮：重視對國際問題的研究，就我國的對外宣傳、對外交往及禮賓工作等積極提出意見和建議。九屆期間，全國政協共組織88個團組出訪76個國家，接待34個國家的69個團組來訪。到2002年底，我會已同95個國家的158個機構和6個國際性、區域性組織建立了友好關系。(15:30)
李貴鮮：--對地方政協的聯系與指導不斷加強。密切全國政協同地方政協的聯系，加強對地方政協工作的指導，是政協章程賦予的重要職責，也是提高人民政協工作整體水平的重要途徑。九屆期間，通過邀請各省、自治區、直轄市和副省級市政協負責人列席全國政協全委會議、常委會議等形式，及時向地方政協通報中共中央有關政協工作的指示、全國政協工作要點和工作情況。召開地方政協工作經驗座談會，總結交流各級地方政協履行職能的新進展、新經驗、新做法，推動各地政協互相學習、互相借鑒、取長補短。(15:31)
李貴鮮：全國政協領導同志深入各地視察、調研或應邀參加地方政協有關會議，了解地方政協工作情況，聽取地方同志的意見。通過《人民政協報》、《中國政協》雜志、《政協年鑒》和人民政協網站以及其他社會新聞媒體，加強對共產黨領導的多黨合作和政治協商制度以及各級政協工作情況的宣傳。同地方政協聯合開展專題調研活動，召開各種專項工作會議等，密切了與地方政協的聯系和協作。(15:33)
李貴鮮：加強對地方政協委員和機關干部的培訓，共舉辦地方政協培訓班21期，培訓地方各級政協委員和工作人員6200多人次。在地方政協和有關方面的大力支持、配合下，完成了對近3億字庫存文史資料的清理工作，編輯出版了26卷3445萬字的《文史資料存稿選編》。(15:33)
李貴鮮：--政協自身建設進一步推進。搞好政協工作，需要有一支高素質的委員隊伍，需要有完善的規章制度，需要有良好的工作作風和工作環境，需要有政協機關提供優質的服務。九屆政協重視學習工作和理論建設，采用多種形式組織和推動委員在自愿的基礎上學習鄧小平理論和"三個代表"重要思想，學習時事政治和相關政策，學習、研究統一戰線和人民政協的理論。(15:34)
李貴鮮：各界委員通過學習，進一步提高了堅持共產黨領導的多黨合作和政治協商制度的自覺性，加深了對國際國內形勢的了解，增強了大局意識，提高了履行職能的責任感和參政議政的積極性。(15:34)
李貴鮮：繼續推進人民政協履行職能的規范化、制度化，修改了《中國人民政治協商會議章程》，努力落實《關于政治協商、民主監督、參政議政的規定》，修訂了專門委員會通則、提案工作條例，制定了進一步加強和反映社情民意工作的若干意見以及其他工作制度。(15:35)
李貴鮮：大力加強政協機關的思想建設、組織建設、作風建設和制度建設，把為統一戰線服務、為政協工作服務、為政協委員服務作為機關工作的主旨，按照"講質量、講實效、講規范、講協作"的要求，努力提高服務質量，改進工作方式和方法。(15:35)
李貴鮮：全國政協機關在中共黨員領導干部中開展了以"講學習、講政治、講正氣"為主要內容的黨性黨風教育，增強了各級領導班子的團結，密切了機關干群聯系，明確了加強機關建設的思路和辦法，建立和完善了一系列貫徹民主集中制和加強黨風廉政建設的規章制度。積極推進機構改革和人事制度改革，加大干部培訓力度，提高干部素質，優化干部結構，通過競爭上崗等方式為年輕干部的成長和人才的合理使用創造條件。(15:36)
李貴鮮：各位委員：九屆政協是在歷屆政協特別是八屆政協奠定的良好基礎上開展工作的。九屆政協即將結束時，我們專門召開了常委會議和一系列座談會，對五年來的工作進行了認真總結。大家認為，九屆政協在工作上確實取得了扎實的進展，并在這個過程中進一步深化了思想認識，探索積累了一些新的經驗。(15:37)
李貴鮮：其中，比較突出的經驗和體會有：堅持團結和民主兩大主題，把團結和民主貫穿于政協工作的一切方面和全部過程，以堅強的團結保證我們的民主進程健康有序，以充分的民主保證我們的團結充滿活力；堅持把群眾觀點作為統一戰線和政協工作的一個理論基石，密切政協與群眾的聯系，深入體察民情，及時反映民意；(15:37)
李貴鮮：堅持服從和服務于改革發展穩定的大局，凝聚各方面力量和智慧，圍繞國家中心任務協商討論、建言獻策，為經濟建設和社會發展想實招、鼓實勁；堅持實踐第一的觀點，解放思想、與時俱進，不斷創新履行職能的內容和形式，為廣大政協委員發揮積極性創造更多的機會和條件；堅持立足于政協自身的特點和優勢，認真研究和合理設置政協的界別，按照界別的特點和要求開展活動，把發揮界別作用作為做好政協工作的一個著力點；(15:38)
李貴鮮：堅持民主協商、平等議事和求同存異、體諒包容的原則，提倡以寬闊的胸襟和良好的人品、人緣、人格去團結人，努力營造民主和諧的工作氛圍，為政協工作創造良好的環境和條件；堅持同有關部門的配合與協作，密切同地方政協的聯系，積極爭取各方面的支持，推動政協工作蓬勃發展。(15:38)
李貴鮮：大家認為，這些經驗和體會，是九屆政協廣大委員五年工作實踐和探索的重要成果和心血結晶，是對歷屆政協經驗的繼承和發展，對人民政協工作具有長遠的指導意義，值得我們珍惜。(15:39)
李貴鮮：九屆政協工作取得了很大進展，但也存在許多問題和不足。比如，如何通過改進工作和加強宣傳，進一步提高社會各方面對共產黨領導的多黨合作和政治協商制度以及政協工作重要性的認識；如何按照中共中央的要求，進一步推進政治協商、民主監督、參政議政的制度化、規范化和程序化；如何為參加政協的各黨派、團體參政議政創造更好的條件，使人民政協的界別活動更為活躍和有序；(15:40)
李貴鮮：如何深化政協的專題調研，提出可供黨政機關決策參考的高質量、有價值的意見和建議；如何努力提高提案和大會發言的總體水平，改變一定程度上存在的重數量、輕質量的現象；如何拓展委員知情參政的渠道，更加充分地調動和發揮全體委員尤其是京外委員的積極性，等等。這些都是在我國民主政治建設和人民政協事業發展過程中逐漸顯現出來的問題，需要繼續認真研究，在實踐的過程中總結經驗，逐步加以改進和解決。(15:41)
李貴鮮：各位委員：中共十六大提出了我國在本世紀頭二十年的奮斗目標，開啟了我國社會主義現代化建設新的偉大進軍的征程。新形勢、新任務對人民政協的工作提出了新的更高的要求，也為人民政協事業的發展提供了新的機遇。(15:41)
李貴鮮：我們要深入學習、全面貫徹中共十六大精神，以鄧小平理論和"三個代表"重要思想為指導，圍繞實現中共十六大提出的戰略目標和各項任務，切實履行政治協商、民主監督、參政議政職能，以與時俱進、開拓創新、奮發有為、昂揚向上的精神狀態做好各項工作，努力開創人民政協工作的新局面。為此，我們向政協第十屆全國委員會建議：(15:42)
李貴鮮：第一，深入學習貫徹中共十六大精神。十六大是中國共產黨在新世紀召開的第一次全國代表大會，也是在我國開始實施社會主義現代化建設第三步戰略部署新形勢下召開的一次十分重要的會議。十六大深刻闡明了在新世紀堅持舉什么旗、走什么路、實現什么目標等重大問題，對于我們繼續開創中國特色社會主義事業新局面，具有重大的現實意義和深遠的歷史意義。(15:43)
李貴鮮："三個代表"重要思想，是對馬克思列寧主義、毛澤東思想和鄧小平理論的繼承和發展，反映了當代世界和中國的發展變化對中國共產黨和國家工作的新要求，是加強和改進黨的建設、推進我國社會主義制度自我完善和發展的強大理論武器。深入學習、全面貫徹十六大精神，是當前和今后一個時期首要的政治任務。(15:43)
李貴鮮：人民政協要積極組織和推動廣大委員認真學習十六大精神，深刻領會"三個代表"重要思想的科學內涵和精神實質，不斷增進各黨派、各團體和各族各界人士的共識。要堅持理論聯系實際，自覺以"三個代表"重要思想為指導，努力推動政協工作不斷創新、不斷發展。(15:44)
李貴鮮：第二，按照團結和民主兩大主題認真履行政協職能。團結和民主是人民政協工作的主題。在中國共產黨領導下實行團結和民主，是人民政協性質的集中體現，是人民政協產生和發展的歷史根據，是人民政協繼往開來的方向和使命。(15:45)
李貴鮮：人民政協要始終堅持和完善中國共產黨領導的多黨合作和政治協商制度，堅持"長期共存、互相監督、肝膽相照、榮辱與共"的方針，促進統一戰線各方面的團結合作，更好地體現我國社會主義政黨制度的特點和優勢。要按照團結和民主的要求履行職能，把團結和民主兩大主題貫穿于政協的各項工作之中，在增進團結的前提下發揚民主，在發揚民主的基礎上增進團結。(15:45)
李貴鮮：要認真總結人民政協的實踐經驗，按照中共十六大關于發展社會主義民主政治、建設社會主義政治文明的總體要求，立足政協實際、適應形勢發展，積極推進政協履行職能的制度化、規范化和程序化。(15:46)
李貴鮮：第三，圍繞全面建設小康社會宏偉目標積極建言獻策。全面建設小康社會是我國在本世紀頭二十年的奮斗目標。這一目標符合我國國情和現代化建設的實際，符合全國各族人民的愿望，令人鼓舞，催人奮進。實現這一宏偉目標，需要舉國上下同心同德，需要進行艱苦不懈的努力。(15:46)
李貴鮮：人民政協要清醒地認識到肩負的歷史責任，緊緊圍繞全面建設小康社會的宏偉目標，認真組織廣大委員參政議政，充分發揮政協人才薈萃、智力密集的優勢，注重發揮界別作用，深入調查研究，積極建言立論、獻計獻策，為促進社會主義物質文明、政治文明和精神文明的協調發展，實現全面建設小康社會的宏偉目標做出應有的貢獻。(15:47)
李貴鮮]：第四，努力協助黨和政府協調關系、化解矛盾。完成改革和發展的繁重任務，必須保持和諧穩定的社會環境。人民政協要高舉愛國主義、社會主義的旗幟，把團結各界、凝聚人心的工作擺在突出位置；要認真研究當前我國社會結構和統一戰線內部所出現的新情況、新變化，加強同各方面人士包括新的社會階層人士的聯系，調動一切積極因素，鞏固和發展最廣泛的愛國統一戰線，不斷為中華民族偉大復興增添新力量；(15:48)
李貴鮮：要宣傳和協助貫徹黨的民族政策，堅持和完善民族區域自治制度，鞏固和發展平等、團結、互助的社會主義民族關系，促進各民族共同繁榮進步；要宣傳和協助貫徹黨的宗教信仰自由政策，依法管理宗教事務，積極引導宗教與社會主義社會相適應，堅持獨立自主自辦的原則；要深入了解群眾的愿望和呼聲，進一步拓展反映社情民意的渠道，協助黨和政府做好協調關系、化解矛盾的工作，努力維護安定團結的社會政治局面。(15:48)
李貴鮮：第五，繼續做好港澳臺僑人士的工作。香港澳門回歸祖國并保持繁榮穩定，證明了"一國兩制"方針是正確的，具有強大的生命力。要廣泛團結港澳各界人士，共同維護和促進香港、澳門的繁榮、穩定和發展。要繼續大力宣傳"和平統一、一國兩制"的方針和發展兩岸關系、推進祖國和平統一的八項主張，進一步加強同臺灣同胞和海外僑胞的聯誼工作，促進海峽兩岸的交流、交往與合作，堅決反對臺灣分裂勢力，為實現祖國的完全統一做出新的貢獻。(15:50)
李貴鮮：第六，進一步擴大對外友好交往。在和平與發展的時代主題下，世界多極化和經濟全球化趨勢給世界的和平與發展帶來了機遇和有利條件，同時也帶來了嚴峻的挑戰。人民政協要繼續按照國家外交總體部署，進一步發揮自身的特點和優勢，不斷開辟新的對外交往渠道、拓展新的對外交往領域，廣泛地與世界各國人民進行接觸與交流，增進相互之間的友誼和信任，努力為我國現代化建設創造更好的國際環境。(15:51)
李貴鮮：第七，繼續加強政協自身建設。搞好自身建設是政協履行職能的重要基礎。政協委員要適應形勢發展的要求，自覺加強學習，不斷充實和更新知識，努力提高參政議政的能力和水平；要珍惜政協委員的光榮稱號，增強履行職能的使命感和責任感，通過實際行動為政協組織增光添彩；要解放思想、與時俱進，勇于實踐、大膽探索，不斷提高履行職能的實效。政協機關也要全面加強自身建設，當好參謀，搞好服務，為委員履行職能創造良好的條件。(15:52)
李貴鮮：各位委員！新一屆政協承前啟后，繼往開來，任重道遠。我們衷心祝愿新一屆政協，在鄧小平理論和"三個代表"重要思想指引下，在以胡錦濤同志為總書記的中共中央領導下，扎實工作，奮發進取，為把中國特色社會主義事業不斷推向前進，做出新的更大的貢獻！(15:52)
賈慶林：現在進行第二項議程：請周鐵農同志代表政協第九屆全國委員會常務委員會作關于提案工作情況的報告。(15:53)
周鐵農：各位委員：我受政協第九屆全國委員會常務委員會的委托，向大會報告九屆政協的提案工作情況，請審議。(15:54)
周鐵農：九屆政協一次會議以來，政協委員、政協的各參加單位，以及政協各專門委員會，從改革、發展、穩定的大局出發，圍繞黨和國家的工作中心及社會關注的熱點問題，共提交提案17722件，經審查，立案16281件，其中八個民主黨派中央和全國工商聯的提案271件，有關人民團體的提案1件，界別小組提案128件，政協專門委員會的提案2件。(15:55)
周鐵農：按內容分，有關經濟建設方面的提案7235件，占44.44%；科教文衛體方面的提案4617件，占28.36%；政法、統戰和其他方面的提案4429件，占27.2%。這些提案分別送交180多個承辦單位，到目前為止，98.8%的提案已經辦復。未予立案的轉為委員來信處理。(15:55)
周鐵農：回顧過去的五年，九屆政協的提案工作，經過全體委員的共同努力和承辦單位的積極支持，在八屆政協工作的基礎上，又有了較大的發展。(15:56)
周鐵農：一、提案是政協委員履行政協主要職能的重要方式，提案工作在人民政協工作中有著十分重要的作用。九屆政協的提案，數量不斷增加，質量逐步提高，在反映社情民意、促進有關部門決策的民主化、科學化以及各項工作的開展等方面，提出了大量的意見和建議，為推進經濟建設、政治建設、文化建設和祖國和平統一大業，做出了積極貢獻。(15:58)
周鐵農：(一)為加快社會主義現代化建設和建立社會主義市場經濟體制建言獻策，提出了許多重要的意見和建議。許多提案從國家經濟和社會生活各個方面對制定和實施"十五"計劃，提出了有價值的建議；對國家實施西部大開發戰略決策中的一些重大建設項目，提出了有益的意見；對我國加入世貿組織后的應對措施，提出了許多好的建議。這些提案從大局出發，考慮長遠，涉及基礎設施建設、生態環境保護、科教興國戰略、風險投資和社會信用等等。許多提案具有較強的可行性，有些還具有一定的前瞻性，有關部門認為非常重要、非常及時，積極予以采納。(15:58)
周鐵農：(二)堅持依法治國和以德治國緊密結合，為加強政治文明和精神文明建設，提出了一系列具有建設性的意見和建議。許多提案建議：抓緊制定適應社會主義市場經濟發展需要的法律法規；加快教育改革和創新步伐；加大反腐倡廉力度；進一步規范文化市場；懲治邪教、販毒吸毒社會丑惡現象等等。這些提案被承辦單位采納后，在發展我國社會主義民主政治、健全社會主義法制、繁榮社會主義文化進程中，發揮了積極作用。(15:59)
周鐵農：(三)高度重視社會穩定，從社會生活的不同側面關注熱點問題，及時反映了大量的社情民意。許多提案建議進一步關心特殊困難群體，落實城市居民最低生活保障制度，妥善解決下崗職工再就業問題；建議高度重視"三農"問題，為減輕農民負擔、增加農民收入獻計獻策；提出動員全社會的力量關注安老養老問題；呼吁加強我國食品安全的監督管理；要求堅決制止一些行業的亂收費現象等等。這些提案，受到社會各界的關注，經過承辦單位的認真辦理，取得了良好的社會效益，在化解社會矛盾中起到了重要作用。(15:59)
周鐵農：政協提案發揮的作用充分證明，提案是人民政協參政議政最直接、最有效的方式，一直受到政協各個界別委員的高度重視。各民主黨派作為參政黨，圍繞我國經濟、政治和社會生活中的一些重大問題，組織本黨派成員進行調查研究，并經反復論證，形成黨派提案。這些提案選題講究，分析透徹，建議合理，質量較高。(16:01)
周鐵農：有關人民團體和界別小組注重發揮自己的優勢，運用提案的方式，就一些重大問題提出了許多有價值的意見和建議。香港、澳門特別行政區的政協委員，以拳拳愛國之心，積極地運用提案形式，為祖國的現代化建設和祖國統一大業貢獻力量。(16:01)
周鐵農：(一)修訂了《提案工作條例》，使提案工作進一步規范化、制度化。九屆政協常委會根據新形勢的要求和提案工作的發展，對《提案工作條例》進行了修訂，明確了"提案工作應當注意提高提案質量、提案辦理質量和服務質量，講求實際效果"，同時對提案的提出、審查、辦理等方面也做了明確的規定，為本屆政協提案工作的進一步發展，提供了重要的制度保證。(16:03)
周鐵農：(二)提案工作報告改由政協副主席代表常委會在全會開幕式上來作，使提案工作的重要地位和作用更為突出。從政協九屆三次會議開始，恢復了在全會開幕式上向全體委員報告提案工作情況，并由一位副主席代表常委會作報告，由全會對報告作出相應決議，體現了政協委員的要求和意愿，體現了政協常委會對提案工作的高度重視。(16:04)
周鐵農：(三)不斷強調質量意識，努力提高提案工作質量。按照李瑞環主席關于提案"選題要精，內容要有分量，文字要嚴謹"的要求，通過1999年和2001年兩次全國性提案工作會議的經驗交流和探討，并通過一系列的工作，使越來越多的委員和提案工作者認識到，提高提案工作質量，包括提案人提高提案的質量，承辦單位提高辦理的質量和政協提案工作機構提高服務的質量，其中，提高提案的質量最重要，是整個提案工作的基礎。(16:05)
周鐵農：因此，首先要樹立質量意識、精品意識，正確處理提案數量和質量的關系，以高質量的提案體現政協委員參政議政的水平，并以高質量的服務，來推動辦理質量的提高。為了樹立一批高質量提案以及辦理工作的榜樣，2002年10月，全國政協召開了優秀提案和先進承辦單位表彰會，對200件優秀提案和37個先進承辦單位進行了表彰。李瑞環主席和在京的副主席向獲獎的提案人和承辦單位代表頒了獎，宋健副主席作了重要講話。(16:06)
周鐵農：(四)加強與承辦單位的聯系和協作，提高提案辦理的實效。五年來，全國政協共召開了四次規模較大的承辦單位座談會，溝通情況，交流經驗。為及時了解提案辦理情況，聽取承辦單位對提案工作的意見，加強了走訪承辦單位的力度。通過這些活動，增進了全國政協和承辦單位相互之間的理解和協作。(16:06)
周鐵農：各承辦單位把辦理政協提案的過程，看作是堅持中國共產黨領導的多黨合作和政治協商制度，實行決策民主化、科學化，改進工作作風，密切聯系群眾的過程，各級領導高度重視辦理政協提案的工作，逐步健全了提案辦理工作制度和工作隊伍，使辦理質量穩步提高。(16:07)
周鐵農：政協提案委員會為推動提案辦理質量的進一步提高，于每年政協全會結束后，經過與承辦單位的反復協商溝通，研究確定對一批重點提案進行重點辦理。運用提案委員會、提案人和承辦單位"三結合"的方式，通過協商辦理座談會或專題調研、實地考察、跟蹤辦理等方法，促進提案的深化和落實。五年來，共召開協商辦理座談會48次，組織專題調研25次。有20位副主席參加了提案工作的有關活動，提高了提案工作的層次。(16:07)
周鐵農：(五)加強提案工作的宣傳力度，擴大提案工作的社會影響。全國政協及時向新聞單位提供提案工作信息，在全會召開前夕，有計劃地向新聞單位集中通報提案工作的總體情況和報道線索。為使社會各界更加了解政協提案工作，在政協局域網公布提案目錄的基礎上，自2001年開始又在互聯網上全文公布一些提案的內容及其辦理復文。2002年底，出版發行了一套五冊約360多萬字的《把握人民的意愿》一書，介紹了九屆政協的部分提案內容及其辦理復文。(16:08)
周鐵農：(六)加強政協提案工作機構建設，進一步提高服務質量。提案工作機構在加強學習、提高思想政治水平的基礎上，努力加強自身建設，不斷提高服務水平。一是努力為政協委員撰寫提案服務，做好委員"知情"的工作，加強與委員的聯系，提供必要的幫助；二是努力提高交辦提案的準確率和效率，改進交辦工作方式，提升交辦工作規格，在政協全會后集中時間、集中地點向承辦單位交辦提案，一位常務副主席參加提案交辦會并作重要講話；(16:09)
周鐵農：三是提高辦公自動化程度，不斷對提案管理軟件進行改進、升級，使提案的登記、檢索、統計、查詢工作更加簡便、快捷；四是注重學習地方政協的提案工作經驗，不斷推進自己的工作。(16:09)
周鐵農：三、五年來，提案工作取得了明顯的進展，但還存在一些有待進一步研究解決的問題。提案工作涉及全體政協委員，受到了委員們的高度重視和關注，在履行政協職能中有著廣闊的天地。提案工作要與時俱進，開拓創新，不斷發展。九屆政協五年提案工作的經驗表明：(16:10)
周鐵農：要堅持以質量求發展，不斷提高包括提案質量、辦理質量和服務質量在內的整個提案工作質量，特別要始終抓住提案質量這個基礎，處理好提案數量和質量的關系。(16:11)
周鐵農：要充分發揮界別優勢，在重視各民主黨派和全國工商聯提案工作的同時，發揮有關人民團體和各界別委員的優勢，提出更多的具有界別特色的高質量提案。(16:11)
周鐵農：要注重發揮專委會在提案工作中的作用，各專委會可以根據自己的工作特點，加強與提案工作機構的溝通，結合提案的辦理，開展專題調研和協商座談活動，重視運用提案的方式，促進問題的解決。(16:12)
周鐵農：要加強與承辦單位的聯系和協作，經常溝通情況，交流經驗，表彰先進，并對一些重要提案進行跟蹤辦理，促進提案辦理質量不斷得到提高。(16:13)
周鐵農：為了使委員們更多地了解承辦單位辦理提案的情況，選擇了五個先進承辦單位辦理政協第九屆全國委員會提案概況作為附件，供大家參考。(16:13)
周鐵農：各位委員，新一屆政協將開始工作，讓我們高舉鄧小平理論的偉大旗幟，全面貫徹"三個代表"重要思想，認真學習、貫徹中共十六大精神，堅持"圍繞中心、服務大局、提高質量、講求實效"的提案工作方針，與時俱進，開創政協提案工作的新局面。(16:14)
賈慶林：各位委員，今天的會議議程進行完畢�，F在休會。(16:15) |
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