一、我市資源、能源工作的指導思想和目標

　　2003年，我市資源、能源工作的指導思想是：在黨的十六大精神指導下，按照可持續發展戰略，堅持“資源開發與節約并重，把節約放在首位”的方針，依法保護和合理使用資源，提高資源的利用率，實現永續利用。

　　資源、能源工作的思路是：圍繞我市經濟建設和社會發展的中心，加強資源節約、綜合利用工作，大力促進清潔生產，發展環保產業，依法加強節能管理，推廣節能新技術、新產品的應用，依靠科技進步，提高資源（能源）利用效率。實現速度和結構、質量、效益相統一，經濟發展和人口、資源、環境相協調。走新型工業化發展道路，大力實施可持續發展戰略。

　　資源、能源工作的目標：使我市的可持續發展能力不斷增強，生態環境得到進一步改善，資源利用效率顯著提高，促進人與自然的和諧，推動整個社會走上生產發展、生活富裕、生態良好的文明發展道路。

　　節能目標是：全市年耗標煤千噸以上工業企業的萬元產值綜合能耗下降率達到4%，全年節約33萬噸標煤。

　　清潔生產的目標：完成16家清潔生產試點企業的清潔生產審核工作，提出全市促進清潔生產的實施意見。

　　能源監察、審計的目標：完成30家重點用能單位的能源監察、審計任務。

　　二、我市2003年資源、能源的工作意見

　　圍繞我市經濟工作總體目標，按照資源、能源工作指導思想和工作目標，結合貫徹落實《節約能源法》和《清潔生產促進法》，對2003年資源、能源交通工作提出如下意見：

　　1、堅持實施可持續發展戰略，認真貫徹《節能法》和《清潔生產促進法》，依法節能、促進清潔生產，加強管理，促進節能降耗、清潔生產、環境保護，提高我市能源、資源利用率，滿足經濟可持續發展對資源、能源、交通的需要。

　�。�1）、加強《節能法》和《清潔生產促進法》及其相關的法規、政策的宣傳教育和培訓工作。舉辦各種形式節能環保產品展示會、推廣會和經驗交流會，組織開展合理化建議活動，提高全民資源意識、節能意識和環境意識，形成一個依法節能、清潔生產、持續發展的氛圍。

　�。�2）、加強重點用能單位節能管理。

　　認真貫徹執行國家經貿委《重點用能單位節能管理辦法》和《浙江省重點用能單位節能管理辦法》，對重點用能單位依法加強節能監督、檢查、指導、服務，健全和完善企業節能管理各項制度，組織企業能源管理人員參加崗位培訓。

　�。�3）、加強熱電行業節能管理。

　　按照國務院有關規定，嚴格控制小火電建設，限期關停小火電。加強熱電廠供熱發電經濟運行情況的調查研究，進一步健全發電量計劃管理，合理控制峰谷發電量比例，防止和禁止非事故狀態下的減溫減壓供熱運行。加強對熱力管道系統的保溫、疏水、計量等基礎管理和能源利用專項審計、監測工作，降低管道熱損失。積極推廣應用微機管理。

　　對熱電廠供熱范圍內的小鍋爐使用情況進行調查，按節能法規定要求，依法采取停止使用和限期拆除小鍋爐的措施，嚴格禁止新上小鍋爐，以擴大熱電廠供熱面，提高能源利用效率，有利于節能降耗和環境保護。

　�。�4）、加強能源結構的優化調整，滿足城市化建設和經濟發展的需要。

　　隨著城市化建設進程的加快，國民經濟和社會的發展，清潔生產和環境保護工作的加強，我市能源結構必須要進一步優化。

　　優化能源結構，提高電能、石油液化氣、成品油等優質能源的使用比例，在工業園區建設中既要加快電力、交通基礎設施的建設，又要大力發展熱電聯產、集中供熱。在全市特別是市區要積極做好西電、西氣等優質能源推廣應用的政策和措施落實工作，進一步壓縮煤炭、重油等燃料的使用比例。

　　根據城市建設、大氣環境治理、天然氣規劃和實施清潔生產的要求，結合熱電聯產、集中供熱的政策，積極支持使用天然氣取代燃料油、煤炭的技術改造，鼓勵和支持燃氣-蒸汽循環發電供熱的技術改造和建設項目。加快對燃煤小鍋爐、燃油爐窯的技術改造，加強其清潔生產技術的推廣應用。

　　2、依靠科學技術，加大節能新技術、新產品、新工藝的推廣力度，推進節能技術進步。

　　（1）、充分發揮節能協會、熱電協會、能源學會等中介服務部門和科研院所、能源企業的作用。加強節能信息的收集、宣傳、交流，辦好杭州節能、熱電行業宣傳刊物，擴大節能經驗交流、技術示范作用，進一步培育節能技術市場，發展節能技術推廣應用成果，更好的為重點用能行業、用能單位提供節能咨詢和技術服務。

　�。�2）、利用各協會，充分發揮、運用出色的市場機制，進一步物色、吸收優秀的節能技術專家、人才，更多的選擇技術含量高、產品質量可靠、運行效果好的節能產品經營企業和銷售人才，組建協會的技術推廣隊伍，加強組織節能新產品、新技術、新工藝的推廣應用和經驗交流活動。通過市場機制進行各方合作，共同努力為企業的節能降耗、清潔生產和提高經濟效益提供優質服務。

　�。�3）、用好節能資金和有關優惠政策，鼓勵企業加大節能投入，依靠技術進步、技術創新，推動全市節能降耗工作。

　�。�4）、制定工業用水定額，促進節水工作。

　　加強工業用水管理，制定科學合理的工業產品用水定額（限額），推廣節水新技術、新工藝、新設備，提高水的重復利用率。

　　3、加強資源、能源管理工作，健全管理體系，落實法律法規和政策。

　　（1）、開展能源監測和審計工作，提高能源利用率。
　　根據《浙江省能源利用監測管理辦法》，健全能源監測隊伍，發揮新組建的杭州市能源監察中心的作用，完善能源監測制度，加大對重點用能單位能源審計和重點用能設備的能源利用監測力度，切實提高我市能源利用效率。

　�。�2）、用好資源綜合利用政策，支持廢物、廢料、廢舊物資的充分回收和合理利用，促進企業的清潔生產，更好為經濟可持續發展服務。

　　宣傳貫徹國家、省有關資源綜合利用政策，開展我市資源綜合利用企業的調查摸底工作，年初排出資源綜合利用企業（項目）認定計劃表，完善綜合利用企業申報辦事程序，改進工作作風，提高辦事效率，支持企業發展。

　�。�3）、用好能源政策，支持企業發展。

　　面對趨緊的用電形勢，認真做好有序用電工作，制定錯峰用電計劃，采取有力措施緩解高峰期間用電緊張局面，努力減少拉電損失，確保電網安全經濟運行和國民經濟穩定高速發展。充分用好用電折讓政策，安排好折讓電量，支持重點產業、重點用戶、重點產品的結構調整；安排好熱電企業年度發電量計劃，更好地為我市經濟可持續發展服務。

　�。�4）、制定清潔生產實施方案，推動環保產業發展。

　　根據《中華人民共和國清潔生產促進法》，健全組織機構，擬成立杭州市清潔生產促進中心，擬定《<清潔生產促進法>實施意見》，制定清潔生產實施方案，搞好16家清潔生產試點企業的清潔生產審核工作，推動全市清潔生產促進工作。
鼓勵研究和開發環保設備、設施，推動環保產業發展。

　　4、配合電力體制改革，做好溝通銜接工作

　　根據國家最近的電力體制改革情況，關注浙江省電力管理體制的改革進程，認真做好溝通銜接工作。按照“政企分開” 原則和浙江省電力體制改革的進展情況，認真做好杭州市電力管理體制的改革工作，妥善處理電力行政管理職能、行業協會中介服務職能的分離工作，特別是認真對待建德市、淳安縣的電力體制管理問題。同時，根據電力體制改革進度和相應增加的管理職能，按需要設置相應的崗位，并增加相應的管理力量。

　　5、增強與能源、交通、運輸、郵政、電信等部門的聯系、協調和服務工作，健全鐵路無人看守道口安全監護管理工作，完善安全檢查和年度考核制度，更好為我市經濟建設和社會發展服務。

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　杭州市經濟委員會
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　二○○三年三月二十日