清潔生產是從改進設計開始，到能源原材料的選擇、生產工藝技術與設備采用、廢物利用等各個環節，通過不斷的技術進步和加強管理、節能降耗、綜合利用，資源利用效率，從源頭減少或者避免污染物的產生和排放，其實質是預防污染。清潔生產體現了集約型的經濟增長方式，能夠實現經濟效益與環境效益的統一，調動企業防治污染的積極性。開展創建清潔生產先進企業活動，能夠引導企業認識實施清潔生產在走向新型工業化道路、實施可持續發展戰略和增強企業競爭力中的作用，促進企業污染防治從單純的末端治理向污染預防轉變，從根本上解決企業發展與環保“兩張皮”的問題。

　�。ㄒ唬┛傮w思路

　　認真貫徹落實可持續發展戰備和《清潔生產促進法》，樹立一批資源利用率高、污染物排放量少，環境清潔優美，經濟效益顯著，具有國際競爭力的清潔生產企業。通過典型示范，引導更多企業轉變發展思路，實現工業污染防治從末端治理向污染預防轉變，實現經濟與環境“雙贏”。

　�。ǘ�）工作原則

　　堅持企業自愿與政府政策激勵相結合；堅持政府指導推動與企業自主實施和社會監督相結合。示范引導，穩步推進，注重實效。

　�。ㄈ�）評價標準

　　根據不同行業的特點，分別制定不同的評價標準。指標選擇和權重確定，以提高資源有效利用，減少污染物產生和排放為重點。主要包括能源利用指標、水資源利用指標、原材料利用指標、“三廢”綜合利用指標、廢物回收利用指標、生產工藝技術指標、污染物排放和總量控制指標以及開展清潔生產審核、建立環境管理體系、建設項目環�！叭�同時”等相關管理指標。指標值的確定突出先進性，以全行業先進水平為基準，引導企業對標、找差距，提高技術和管理水平。污染物達標排放是清潔生產先進企業的基本要求。

　　（四）組織實施
　　
　　在實施步驟上，分步實施，穩步推進。首先在冶金、化工、電力、建材、輕工等重點行業排頭兵企業，組織示范試點。在實施程序上，注意避免以前企業升級、評比等作法的弊端 ，更多運用市場機制。采用政府或政府委托行業協會與企業簽訂自愿協議，企業承諾指標及實施后取得的成果向社會公布，由政府、行業協會和公眾實施監督。對待業認可的企業，組織專家進行評估，達到國家標準的，授予國家清潔生產先進企業。實施全過程不向申報企業收取任何費用，不搞層層評比，公開、透明，防止弄虛作假，滋生腐敗。

　�。ㄎ澹┕膭钫�策

　　對國家清潔生產先進企業給予表彰和獎勵；對簽訂自愿協議的企業實施清潔生產技術改造項目給予巾息支持；在例行的環境管理中減少檢查次數、排污費優先用于企業實施清潔生產項目；組織制作案例，積極推廣先進企業的典型經驗；在政府有關網站優先免費設立網頁以及其他鼓勵措施。