目前，中國木漿紙的比重只占紙產量的 10％，世界是 94％。我國每年需大量進口木漿和木漿紙成品，僅 1999年用匯就達 104億美元。業內人士呼吁盡快加大林紙結合進程———

造紙工業的尷尬

　　隨著新聞出版、書刊印刷、文化信息、商品包裝等行業的發展，中國市場對紙品的消費需求，在數量上以驚人的速度增長。而我國造紙工業在原料結構、紙和紙制品的品種、質量、企業規模等方面，還存在許多亟待解決的問題。

　　專家指出，首先，原料結構不合理，木漿比例過低。木材是造紙工業最主要的纖維原料，全世界造紙材料 94％是木材纖維，而我國木漿年產量僅 210萬噸，在造紙用漿總量中僅占 7．4％左右，加上從國外進口的木漿，木漿在造紙用漿總量也僅占 10．7％。因此，一些高檔印刷紙、強韌包裝紙等大量依賴進口。據海關統計，1999年我國進口木漿合木材 939．9萬噸、紙 580萬噸，外匯總用量 104億美元。

　　其次，造紙企業規模小、效益低，環境污染嚴重。據統計，我國現有造紙企業共有11025個，鄉鎮以上 6000多個。絕大部分是以草漿為主要原料，平均年產量只有 0．25萬噸，而世界造紙廠平均規模為年產 6．42萬噸。由于規模小，設備落后，能耗較高，經濟益低，污染嚴重，使約 75％的堿和含有機物的廢水不能得到有效回收和處理。目前我國造紙工業廢水年排放量達 30億噸，占工業污水排放量的 13％以上，國家已決定將千家規模小的紙漿廠和造紙廠關閉或限期改造治理。

　　第三，我國造紙工業無論是數量和品種還遠遠不能適應國民經濟建設和人民生活的需求，人均占有紙量和人均消費紙量已成為衡量一個國家發展水平的標志之一。目前，發達國家和地區人均年耗紙量達 200多公斤，而我國目前年總消費量為 3061．9萬噸，人均年耗紙量只有 21公斤，不及世界平均水平 48公斤的二分之一。根據有關部門預測，2000年，我國需求紙和紙制品 3000萬－ 4000萬噸， 2010年需求量為 5000－6000萬噸，所以紙漿的供求矛盾將日益增大。

　　在今年 4月的一次探討“洞庭湖綜合治理與林紙經營一體化”路子的研討會上，國家輕工局副局長張善梅曾呼吁，加速我國造紙工業的發展勢在必行，要提高木漿比重，就要進一步改善造紙工業的原料結構和產品結構，推進林紙經營綜合一體化進程。

林紙結合與生態治理不矛盾

　　曾有專家發問：林紙結合，對于一個森林資源本來就匱乏的國家來說，到底可能性有多大？國家輕工局造紙協會秘書長黃潤斌作出了解釋，據林業部門有關方面介紹，我國林業的發展已具備大力發展木漿造紙的資源條件：其一是，近 20多年以來，人工林發展快，特別是南方 10省市發展迅速，至 1997年人工林面積已逾 5000萬公頃，人工用材林在木漿資源上的比重日益上升；其二是，用材結構中高檔次、大徑材嚴重缺少，但可供加工利用的中小徑材和加工剩余物等木纖維資源十分豐富，極具發展木漿造紙的潛力；其三是，發展木漿造紙主要利用人工林、培育速生豐產林以及天然林撫育下來的次小薪材和加工剩余物，與天然林資源的保護并不矛盾，相反，由于其替代作用，會促進天然生態環境的保護及改善。

　　國家林業局鄭世鍇教授認為，國家實施天然林保護工程和生態環境建設工程等重大戰略措施后，對西北、西南、華北、東北大面積的天然林實行保護，限伐甚至禁伐，木材供求將更趨緊張。但國家建設和人民生活水平的提高對木漿紙制品的需求是與日俱增的。作為一個 12億多人口的大國，是絕不能只靠國外的紙品過日子的，必須靠自己解決。因此，氣候、土壤條件十分優越、林木生產率高的南方熱帶、亞熱帶地區毫無疑問地將逐步成為我國木材等林產品及其制品的主要生產供應地，當然也應當成為我國木漿及其紙制品的主要生產、供應基地，而解決這一問題的關鍵措施就是實行林紙結合，圍繞造紙龍頭企業，建立速生豐產工業原料林基地。

　　根據我國的實際，專家們提出了在我國“東南丘陵”熱帶、亞熱帶地區，即江西、湖南、浙江、福建、廣東、廣西、海南 7省區，建立由原材料的生產、加工、貿易和各種服務行業共同組成的“林業產業帶”的設想，包括選擇合適的造林樹種，綜合運用人工營造技術，以營林公司或公司加農戶方式營造速生豐產工業原料的第一產業；以木漿造紙和人造板加工等林產工業為主體的第二產業及為一、二產業綜合服務的第三產業。同時提出了“分類經營、分區突破”的林業發展戰略，即將森林分為生態林和商品林兩大類，將全國劃分為四個區域，采取不同的辦法治理。第一個區域是長江上游、黃河上中游地區的 13個省 772個縣，主要發展生態公益林；第二個區域是西北北部、華北北部和東北西部的風沙干旱地區，主要是發展生態公益林，開展防沙治沙；第三個區域是東北、內蒙古國有林區，實行天然林保護工程，減少木材采伐，讓森林休養生息；第四個區域是除上述區域以外的地區，主要任務是在繼續加速推進生態建設的同時，大力發展商品林業，努力滿足國家建設和人民生活的需要�？梢灶A見未來若干年后，讓占林地不到全國現有人工林面積 10％的造紙用材林，成為我國造紙林主要生產基地是完全有可能的，林紙結合之路是行得通的。

打造紙業航母

　　2000年，湖南省最大的紙業集團岳陽紙業集團兼并了中南地區最大的木材集散地岳陽市木材廠，與此同時跨地域兼并沅江造紙廠。岳陽紙業集團近期還將引進一條 12萬噸的生產線，加上沅江造紙廠約 6萬噸的年產規模，屆時岳陽紙業集團年產規模將會超過 30萬噸。同時，岳紙還將結合洞庭湖綜合治理，投巨資在湖區建 150萬畝紙材林基地，以保證造紙發展需要。

　　然而，談起紙業，岳紙人卻連嘆尷尬：造紙術是我國的四大發明之一，我們湖南又是造紙發明者蔡倫的故里，但如今這一切已不是我們驕傲的資本。因為我國造紙工業現在已比國外先進技術落后了三四十年。目前我們造紙企業技改項目所需大部分設備都要依賴進口。每年用巨額的外匯購進造紙機械極大地影響了企業的投資效益。

　　目前世界紙業正在走向規模高度集中、資本更趨密集的階段，我國“以草為主”加上“小而散”必然導致“差而臟”的紙業產業被迫開始大調整。這也是岳陽紙業集團兼并岳陽市木材廠和沅江造紙廠的大背景。

　　打造這艘紙業“航空母艦”會帶來哪些好處？“從世界造紙業的歷史和現狀可以看出，誰擁有原材料，誰將擁有紙業的明天�！痹兰埣瘓F總經理曾這樣說。同時，他指出：岳陽紙業集團此次擴張最大的好處是可以改變造紙原料的結構，而草漿只能造粗糙低廉的劣質紙。岳陽紙業集團此次兼并岳陽木材廠則正可提高造紙中木漿的比例。其次可以帶來規模效應。1997年，我國造紙規模平均只有5795噸／年。而世界平均水平為 5萬噸／年。規模效應不僅可以帶來更多的效益，而且可以有效集中處理污水，扼制污染散布，在減少環境污染上也有不可忽視的優點。據岳陽紙業集團負責人介紹，用木漿造紙工業堿的回收率可達到 98％以上，而用草漿造紙，工業堿的回收率只有 70％左右。而對部分未回收工業堿的廢水處理費用相當大。

林紙結合，障礙在哪兒？

　　林紙結合無疑是我國紙業一個發展方向，但是，岳紙集團總經理王祥指出：由于十多年來國家經濟體制發生了深刻變化，加上營林生產本身周期長、投入多、風險大，我國林紙結合工業又有起步晚、底子差、規模小、水平低等多方面原因，各地造紙林生產、經營已面臨著重重困難。

　　一是育林資金短缺。由于造紙行業近幾年來各廠經濟效益普遍下滑，計提育林費難以為繼。有些企業已經停止計提，即使堅持計提的，也因為造林費用大幅度上漲，而難以維持現有基地的管理費用，更不用說擴大造林規模了。因此，造林基地規模更加滯后造紙生產的發展規模。

　　二是造紙企業收不到聯營基地的木材，收不回對聯營基地的投資。紙廠建立林業基地，絕大部分是與附近鄉村合作造林，一般向鄉村投放育林資金，鄉村造林后在收獲林木時按國家統購價向紙廠交售基地林木，或按比例進行分成。因國家取消了木材計劃指標和計劃收購后，再加上原簽訂的聯營合同不盡完善，無法收回對基地的投資，從而從根本上失去了紙廠下期合作造林的信心。

　　三是紙廠自營林場不能享受國家給予林業的保護和優惠政策。這些大型紙廠擁有少量自營原料林場，由于地方有關部門強行增加收費，使紙廠自營林場不少過熟林木或待改造的次生林不能及時采伐更新，造成紙廠自營林木難以進行流通，自辦林場再生產無法啟動。還有一些地方一再蠶食紙廠林地，公開盜伐紙廠林木，哄搶林場物資，辱打自營林場護林人員，有些部門隨意增收紙廠自營林場費用，致使紙廠自營林場管理與發展舉步維艱。

　　上述問題的出現和積累，嚴重地影響了造紙林的發展，阻礙了林紙結合的進程，放任自流，勢必影響我國造紙工業發展，影響專用高效林的形成，乃至影響人民物質文化生活的提高。

背景資料

　　今后 10年我國造紙業發展的措施之一是：調整原料結構逐步實現以木材為主，充分利用蘆葦、竹子、蔗渣等非木纖維原料，擴大廢紙的回收利用。

　�。�1）木材資源———加強林紙結合，擴大利用國內、國外造紙木材資源。鼓勵外商在國內或國外合資或合作木漿廠。根據需要，也可適當從國外進口木片和木漿。國內要充分利用林區采伐加工剩余物和撫育間伐林生產木片，合理利用次小薪材，擴大利用南方松、楊木、桉木和樺木等樹種，增加木材原料供應量；積極發展人工速生林基地建設，逐步實現木材原料供應基地化。

　　初步規劃，木漿比重 2000年達到 18％， 2010年達到 22％�？鄢�部分進口商品木漿，國產木漿所需木材量分別為 2000萬立方米和 3000萬立方米。據林業部規劃在此期間可利用林區采伐加工剩余物、次小薪材和撫育間伐材、速生林基地和紙廠自營林場材等，多渠道提供 2500萬方米和 3600－4000萬立方米。現有紙廠林基地要進一步鞏固擴大、新建廠必須考慮相應的造紙林基地建設。

　　（2）非木資源———重點是蘆葦、竹子和蔗渣等原料。要鞏固和發展葦、竹、龍須草、紅麻等原料基地建設，擴大基地供材量。今后蘆葦基地建設，以改造低產為主，適當擴大長葦面積。2000年計劃蘆葦基地長葦面積達到 750萬畝，比 1995年預計增加 20萬畝，提供造紙用葦 210萬噸。2010年設想長葦面積達到 900萬畝，提供造紙用葦 280萬噸。

　�。�3）廢紙資源———沿海地區積極擴大利用進口廢紙，建設廢紙處理生產線，提高廢紙利用率，2000年達到 35％。計劃在山東、廣東、福建、江蘇、天津等地的沿海港口，建設廢紙分造基地，年處理總能力 100萬噸以上。

　　（4）建立商品漿基地———根據資源分布情況，因地制宜在原料產區建設商品木漿廠、葦漿廠或擴大現有木漿、葦漿生產規模。

（中國經濟時報20000718）