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3月25日，將是劉先生從北京市豐臺區同心陽光文創園搬走的最后期限，來京發展5年的他在這經營著一家打印店，如今他在為新的店鋪尋址奔波。 “已經找了幾家在談了，價格都比現在貴一倍多�！眲⑾壬嬖V《中國經營報》記者，在他的朋友圈里，凡是在當地有房的人，大多選擇舉家遷到天津、河北，有的甚至直接返回老家。 就在同一園區，一家運動鞋廠的女職員告訴記者，老板已將庫房遷到離北京較近的河北固安，公司也會在本月全部撤離。 這是北京多數正在疏解的產業園區的縮影。除了同心陽光文創園，記者走訪的騰飛新發地企業園區和北京111文化產業園也正經歷類似情況。三個園區從去年開始陸續騰退企業，園區內的企業目前已基本完成遷出，廠房大門上貼著封條，園內建筑物的墻體上，紅藍彩漆書寫的“拆”字極為醒目。 自2014年京津冀協同發展戰略提出以來，疏解北京非首都功能成為主要任務之一。在今年兩會上，國務院總理李克強在作政府工作報告時指出，京津冀協同發展取得明顯進展。“京津冀協同發展重在疏解北京非首都功能，高標準建設雄安新區�！� 北京外遷企業約27%落戶津冀 2018年北京的780家外遷企業中，有四分之一落戶津冀地區。其中，遷移至河北省的企業數量占全部遷出企業比例的21.8%，遷移至天津的比例為5.5%。 據新華社2月24日發布的消息，京津冀協同發展五年來，北京市加速疏解非首都功能，疏解一般制造業企業累計達到2648家，累計疏解提升臺賬內市場581家、物流中心106個。 今年2月，北京市市場監管局發布《2018年北京市市場主體發展分析報告》，公布了2018年北京的企業外遷情況。從遷移區域來看，北京市遷出市外的企業主要遷往河北省、浙江省、廣東省、山東省、湖北省、江蘇省和天津市。 報告顯示，2018年北京的780家外遷企業中，有四分之一落戶津冀地區。其中，遷移至河北省的企業數量占全部遷出企業比例的21.8%，遷移至天津的比例為5.5%。 北京東南方向140多公里外的天津濱海新區，在600多年前，還是一個北塘漁村。如今，在這里打造的天津濱�！嘘P村科技園，成為探索京津冀協同新模式的創新試驗田。 作為承接北京非首都功能疏解重鎮，天津濱海新區發改委副主任吳秀山表示，2015年以來，當地共引進北京項目1699個，協議投資額3920.6億元。其中，僅2018年，共簽約北京項目591個，協議投資額1155.6億元。 2018年8月，為響應北京疏解非首都功能的號召，北京一家從事干細胞藥物研究的制造企業決定遷移到天津。漢氏聯合（天津）干細胞研究院有限公司產品研發負責人李慧珍告訴記者，公司總部在北京，以干細胞藥物研發為主，隨著企業的發展，準備在腫瘤的精準治療方面開辟新的平臺。 在京津冀一體化發展中，武清是天津市距離北京市中心最近的一個區�！翱紤]到要跟北京總部離得近一些，我們覺得天津武清開發區的區位優勢明顯，且政府在政策上給予支持，對我們很有吸引力�！崩罨壅浣榻B，2018年4月，漢氏聯合主動與武清開發區的招商部門進行溝通。四個月后，公司便在天津扎下根來。 “每家企業都有自己的發展規劃，從開始定位向基因和腫瘤精準篩查方向轉變，我們就想到未來的人脈和市場都要做重新梳理。雖然之前在北京積累的資源會受到一定影響，但這是在我們布局計劃之內的。”李慧珍說。 李慧珍告訴記者，初次涉足天津市場時，他們遇到的最大難題是人才招聘�！皠傞_始最頭疼的就是招聘，不過武清的落戶政策幫助企業員工解決了落戶難和孩子上學難的問題，再加上京津冀1小時交通圈的優勢，后來很容易招攬到高科技人才。” 天津飛旋科技有限公司是專業從事磁懸浮高速旋轉機械研發、推廣和產業化的高新技術企業，也是較早從北京外遷至天津的企業之一。 該公司市場經理吳建晶告訴記者，公司前期的研發在北京，但一直是有投入沒產出，2012年考慮到需要完善自身造血功能，選擇來到天津實現產業化。“天津的產業支持比較好，開發區在場地租金、人才安置等方面都有優惠政策。” 據了解，自北京遷出后，飛旋科技在天津的廠房面積已經從一千平方米擴展到如今的兩萬平方米。吳建晶坦言：“雖然我們規模還不算大，但整體發展態勢很好，屬于技術領先的企業。政府提供的幫助，能彌補我們的制造短板。不過，靠政府扶植的企業，最終還得學會自己走路�！� 公開數據顯示，遷出企業行業分布中，批發零售業、科學研究和技術服務業、租賃和商務服務業合計占到北京遷出市外企業總量的84.1%。 常年從事產業發展研究的羅堅向記者舉例稱，從事機械裝備的企業，目前存在行業同質化競爭嚴酷、產品附加值低、獲利空間小等問題。但在北京，由于這類企業過多，政府部門無法全面顧及。因此在疏解時，如果承接地政府可以提供更完善的服務和發展環境，例如提供產業扶持基金，幫助其聯系科研機構和大學，進行產品升級，從1.0升級到2.0，甚至是3.0，無論在國家層面、政府層面，還是企業層面，都是多方共贏的。 關于北京疏解非首都功能，羅堅認為：“這不是單純地把北京淘汰的、落后的產能直接平移出去，而是要在遷出的過程中，讓整個中國經濟完成轉型升級�！� 承接地面臨服務能力考驗 “在很多領導的傳統意識里，做產業就是賣地、建廠房，但是很多入駐企業有融資需求、人才需求和市場需求，因此政府的服務意識要提升�！� 北京疏解非首都功能的需求，對于承接地而言，同樣考驗當地的招商能力和配套服務能力。 “現在來說招商就是我們坐在準備出租給別人的場地里，等著人家找上門，但是真正有需求企業也不知道要去敲哪個門。”在天津從事產業園區招商業務的相關負責人表示。 上述負責人告訴記者，這樣的“招商”被業內戲稱“坐商”，即坐在家門中，等著企業主動來找。大家慣用的操作方式是在產業園外面貼出招商熱線，或者在一些信息咨詢網站上掛出招商信息�！斑@些只能說明我這個園區有多大面積，能干什么，租金多少，但比如產業園所在的轄區內有哪些優惠政策和服務，都沒有提到。”在他看來，廣告效應不能帶來精準對接。 該招商人員表示，就目前多數情況而言，無論是政府牽頭的產業園還是開發商主導的產業園，都存在招商團隊不專業的情況。 據上述人士介紹，目前有不少產業園都在日常收取租金或者整售的同時，通過入股、投資、提供場地等方式引入企業，將其變成關聯企業，以企業的利潤、股權收益代替房租，賺取收益。 盡管這是業內普遍認為邏輯簡單清晰的盈利方式，但需要招商人員對入駐企業的成長性做出專業評判，并且要在短期房地產項目現金流回收和長期股權投入的收益之間進行平衡。 上述人士告訴記者，去年天津保稅區招了20多個人，是專門從事金融行業的招商人員�！斑@種就比較好，他們有金融知識、行業資源和人脈，畢竟企業經營是長期的事，招商團隊最后給企業提供的還是服務，怎樣幫助他們提升短板很關鍵�！� 一家管理咨詢公司的合伙人告訴記者，他們在天津調研時發現，由政府平臺牽頭做的產業園區，在出售資源時，只簡單地做了競調評估工作�！八麄儾恢兰磳⑷腭v的企業是否有負債、壞賬，有些企業獅子大開口，在地價和稅收補貼方面要求地方政府給出最大優惠力度，但后來我們一查資料才發現，這家企業的產品技術不領先，市場也很局限，如果真讓他們進來，很容易造成爛賬，影響到地方政府的財政數字。” 天津濱海新區相關部門負責人對記者表示，天津并非個例，這或許是全國大部分產業園普遍面臨的難題。 在羅堅看來，任何地區產業發展最核心的矛盾點都在于政府的供給和企業的需求沒有完全匹配�！霸诤芏囝I導的傳統意識里，做產業就是賣地、建廠房，但是很多入駐企業有融資需求、人才需求和市場需求，因此政府的服務意識要提升。” 上述管理咨詢公司合伙人認為，天津最大的優勢是教育資源，如果能把這個條件用好，才能真正吸引人才進來�！爱a業自然就形成了�！�
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