|
11月30日，四川省政府第103次常務會議審議通過了《<水污染防治行動計劃>四川省工作方案》(以下簡稱《方案》)。作為貫徹國務院《水污染防治行動計劃》具體行動的“水十條”四川版本，《方案》提出：“到2020年，全省水環境質量得到階段性改善�！薄暗�2030年，力爭全省水環境質量總體改善，水生態系統功能初步恢復。到本世紀中葉，生態環境質量全面改善，生態系統實現良性循環�！�
近日，來自四川省環保廳和四川省環境保護科學研究院的參與起草、編制的專家們，對《工作方案》進行了解讀。四川省環保廳副巡視員張金漢介紹了《工作方案》從起草到發布的整體情況，并就方案做了解讀：專家們還就媒體提問進行了現場解答。
“水十條”四川版本帶來的新動作，你知道嗎?與會專家認為，水污染防治任務艱巨，必須依靠深化改革，通過創新加以推進。所以，“水十條”四川版本也帶來了新理念、新思路、新舉措。仔細看來這些新動作，共有十二個方面：
一是在健全自然資源用途管制制度方面。嚴格水域岸線用途管制，土地開發利用應留足河道、湖泊和濱河地帶的管理和保護范圍，非法擠占的應限期退出。
二是在健全水節約集約使用制度方面。在水資源論證階段，嚴格控制開采深層承壓水。未進行水資源論證而開采深層承壓水的，一律不予取水許可。
三是在劃定生態保護紅線、建立資源環境承載能力監測預警機制方面。建立水資源、水環境承載能力監測評價體系，實行承載能力監測預警，已超過承載能力的地區要實施水污染物削減方案，加快調整發展規劃和產業結構。到2020年，組織完成市、縣域水資源、水環境承載能力現狀評價。
四是在實行資源有償使用制度方面。加快水價改革。設市城市應于2015年底前全面實行居民階梯水價制度，2018年底前，縣城城區以及其他具備實施條件的建制鎮原則上全面實行居民階梯水價制度：2020年底前，全面實行非居民用水超定額、超計劃累進加價制度。深入推進農業水價綜合改革。
五是在實行生態補償制度方面。建立跨界水環境生態補償機制，出臺《四川省重點流域實施水環境生態補償制度跨界斷面水質考核生態補償資金核算辦法》及配套文件：對水質優良的“93”重點湖庫和大渡河、雅礱江、青衣江等水體，開展生態環境安全評估，編制實施生態環境保護方案，紫坪鋪水庫于2017年底前完成。積極探索開展重點流域水生態補償，促進保持水質穩定。
六是在發展環保市場方面。廢止妨礙形成全國統一環保市場和公平競爭的規定和做法。健全環保工程設計、建設、運營等領域招投標管理辦法和技術標準。明確監管部門、排污企業和環保服務公司的責任和義務，完善風險分擔、履約保障等機制。以污水、垃圾處理和工業園區及黑臭河治理為重點，推行環境污染第三方治理。
七是在建立吸引社會資本投入生態環境保護的市場化機制方面。積極推動設立融資擔�；�，推進環保設備融資租賃業務發展。推廣股權、項目收益權、特許經營權、排污權等質押融資擔保。采取環境績效合同服務、授予開發經營權益等方式，鼓勵社會資本加大對水環境保護投入。
八是在建立和完善嚴格監管所有污染物排放的環境保護管理制度，獨立進行環境監管和行政執法方面。建立嚴格監管所有污染物排放的水環境保護管理制度。強化城市污水處理設施脫氮除磷升級改造、重點行業特征污染物防治、港口、碼頭、裝卸站及船舶污染防治等。研究建立環境監察專員制度，實行環境監管網格化管理。
九是在建立生態系統保護修復和污染防治區域聯動機制方面。強化水源涵養林建設與保護，實施濕地修復重大工程，退耕還林、還草、還濕。制定實施重點流域水生生物多樣性保護方案。加大濱河濕地、河口典型生態系統，和重要漁業水域的保護力度。健全跨部門、跨區域、跨流域水環境保護議事協調機制。
十是在及時公布環境信息，健全舉報制度，加強社會監督方面。加大水質達標、飲用水安全、城市水體質量等環境信息公開力度。如要求各市(州)城市自2016年起每季度向社會公開飲水安全狀況。自2018年起，所有設市城市飲水安全狀況信息都要向社會公開。綜合考慮水環境質量及達標情況等因素，獎勵和處罰國家每年公布的最好、最差的10個城市名單和各省(區、市)水環境狀況。
十一是在完善污染物排放許可制度方面。實行以水環境容量為基礎的污染物排放總量控制制度。2015年底前，完成國控重點污染源及排污權有償使用和交易試點地區污染源排污許可證的核發工作，其他污染源于2017年底前完成。以改善水質、防范環境風險為目標，將污染物排放種類、濃度、總量、排放去向等納入許可證管理范圍，所發放的污染物排放總量嚴格控制在區域環境容量范圍內。完善污染物統計監測體系，將工業、城鎮生活、農業、移動源等各類污染源納入調查范圍。選擇對環境質量有突出影響的總氮、總磷、重金屬等污染物，研究納入流域、區域污染物排放總量控制約束性指標體系。
十二是在嚴格實行賠償制度，依法追究刑事責任方面。重點打擊私設暗管或利用滲井、滲坑、溶洞排放、傾倒含有毒有害污染物廢水、含病原體污水，監測數據弄虛作假，不正常使用水污染物處理設施，或者未經批準拆除、閑置水污染物處理設施等環境違法行為。對造成生態環境損害的責任者嚴格實行賠償制度。嚴肅查處建設項目環評領域越權審批、未批先建、邊批邊建、久試不驗等違法建設項目。對構成犯罪的，要依法追究刑事責任。
|
