今年3月份以來,煙臺市環保局聯合煙臺市公安局開展了2015年第一次環保集中大檢查,集中檢查企業59家，對35家企業立案處罰，并對6家企業進行曝光。令人震驚的是，在這6家企業中，有3家位于同一個鄉鎮——萊州市虎頭崖鎮，并且全部是造紙企業。

　　在煙臺市環保局公布的第一批環境違法企業名單中，記者看到，萊州市虎頭崖鎮南李村的李鎮造紙廠、曲春光造紙廠、赫連泉造紙廠全部名列其中。

　　這三家企業存在的問題也高度相似：三家企業的造紙建設項目全部都在未取得環保行政主管部門批準的環評文件的情況下，擅自開工建設并投產燒紙。按照我國水污染防治法規定，“新建、改建、擴建直接或者間接向水體排放污染物的建設項目和其他水上設施，應當依法進行環境影響評價”。

　　除了缺失環評手續，三家企業在環境污染方面也都存在同樣的問題。按照我國水污染防治法規定，“向水體排放污染物的企業事業單位和個體工商戶，應當按照法律、行政法規和國務院環境保護主管部門的規定設置排污口;禁止私設暗管或者采取其他規避監管的方式排放水污染物。”然而，這三家企業的建設項目無一例外，全部沒有按照有關環保要求建設配套污染防治設施，煤氣發生爐廢氣無組織排放，生產廢水未經處理經管道排入廠區外滲坑，對環境造成污染。數據顯示，李鎮造紙廠、曲春光造紙廠、赫連泉造紙廠的廢水中COD分別超標1397mg/L、1097mg/L、1218mg/L，氨氮分別超標180mg/L、114mg/L、氨氮150mg/L。

　　據記者調查，在虎頭崖鎮，像這樣的造紙廠不止以上三家，以南李村為例，造紙廠污染甚至還影響到鄰村村民。

　　去年年底，與南李村相鄰的南葛村數十名村民曾經集體在網上發帖，舉報南李村一家名為東方紙業造紙廠的企業造成嚴重的環境污染。據南葛村村民介紹，該造紙廠產生的工業廢水直接排進河道，匯集到下游的“朱馬水庫”，長年的工業沉淀污染物排放，使從排污口至朱馬水庫綿延幾公里的河道及兩邊污染物厚度深達數米，影響了村民正常的農業生產和生活。即使在修建了滲水坑之后，該造紙廠也依然將沒有經過處理的工業廢水直接排放進滲水坑，任廢水慢慢滲透，遇到雨天水滿，污水仍排放進原來的河道，導致河道里形成大大小小數十個污水坑。由于沒有防臭處理，大量污水匯集，臭味熏天。

　　今年1月1日起施行的《中華人民共和國環境保護法》明確規定地方各級人民政府應當對本行政區域的環境質量負責。顯然，虎頭崖鎮在這方面的監管存在缺位，煙臺市環保局公布的信息顯示，赫連泉造紙廠擅自于2009年7月建成并投產燒紙，在長達6年的時間里，當地鄉鎮政府在監管上發揮了多少作用?不禁令人產生質疑。