日前，環境保護部開出史上最大罰單，19家企業因脫硫設施存在突出問題，被罰脫硫電價款或追繳排污費合計4.1億元。上榜企業中，電力企業是重災區，我國五大電力集團都有下屬子公司上榜。另外，還有部分鋼鐵、有色和化工企業上榜。

　　單純從數額上來看，4.1億元的罰款額度堪稱是史上最大。最大環保罰單的開出，一方面表明國家在環境保護方面的決心以及執法力度大大加強;另一方面，也是對違法排污企業的一記警醒，給予公眾環境治理的希望和信心。

　　但是，最大罰單和最佳效果之間，并不能簡單地畫上等號。公眾或許注意到，這些在脫硫設施方面存在重大問題、涉嫌環境污染的企業，絕大多數都是國字頭的央企，這里面反映出的問題多多。

　　其一，既然是央企，從某種角度來說，不管罰單開得多大，被罰的錢說到底還是國家的錢，是百姓的錢，而不是企業的錢，更不是企業領導人的錢。如果這些企業的領導者根本不把這筆罰款放在心上，從心里覺得企業虧損最終損害的是國家利益、百姓利益，不會影響到個人的前程、工資待遇，那么這筆最大罰單所產生的效果，恐怕就像拳頭打在棉花上，消失于無形。

　　其二，最大罰單從總的數額上看似很大，但是如果分解到19家違規企業的身上，就不多了，也未必會讓企業感覺到心痛。這些上榜的企業，很多都是巨無霸國企，如果按照正常處理排污的成本，一天就要花費幾十萬元之多，一年的排污成本高達幾千萬元。要是這些企業一算賬，感覺繳納罰款比治理排污還劃算，把罰款當成了排污的保護費，寧愿繳納罰款也不愿改善排污設施，有關部門又能拿他們怎么樣?

　　筆者以為，要想讓最大罰單真正罰出碧水藍天，不但要罰企業，而且要罰個人，也就是國企的主要領導人、管理者。如果能夠把企業造成的環境污染問題和企業大小領導者的仕途前程、個人待遇掛鉤，即便罰款額度不大，所產生的效果可能比現在還要好得多。再有，就是罰款數額應該大到讓企業感覺到痛，讓企業覺得和治理污染相比，繳納罰款得不償失。只有這樣，企業才會有動力去治理污染，加強環境保護。