當今，紙巾已成為人們生活中必不可少的日用品，在超市、餐館各種場合都不難發現紙巾的身影。據新京報報道，有記者隨機抽取了10家不同規模的餐廳提供的紙巾進行實驗，經測試，僅兩家餐館提供的餐巾紙完全無熒光。紙巾質量不合格以及衛生紙當餐巾紙等亂象頻發，引起社會各界關注。工商部門對此應引起高度重視，并積極采取行之有效措施予以監管。

　　一、紙巾行業存在的問題

　　衛生紙當餐巾紙的現象突出。當前，在許多地方的路邊小攤及中小餐館，衛生紙放在餐桌上充當餐巾紙的現象隨處可見。這些衛生紙多數吸水性差，手感粗糙，質量不達標，在撕扯時還常伴有碎屑飛出，不少消費者用它擦嘴，存在很大健康隱患。

　　不合格紙巾質量堪憂。市場上有的餐巾紙顏色過白或發黑，纖維成分少，很大可能是用了摻了雜質的廢紙制作而成。不良商家用廢紙制造餐巾紙后，常會加入滑石粉、熒光劑等化學添加劑來增白，使賣相更好。

　　消費者維權難。許多劣質、冒牌紙巾包裝簡易，包裝上需標注的生產企業名稱、地址、電話，以及原料、執行標準、衛生標準、規格等要素不完整。包裝上 “衛生紙”“紙手帕”等稱謂并未真正明確用途，可用于“擦嘴”或只能做“廁用紙”無法從包裝上明確界定，給消費者維權增加了困難。

　　二、存在問題的原因分析

　　高收益下誠信觀念缺失。受到高額利潤的誘惑，不少商家不顧誠信，唯利是圖，嚴重損害消費者合法權益。商家多認為，紙巾是免費提供給客人用，本是為了給他們提供方便，基于成本考慮，只能提供低廉的“餐巾紙”，并揚言顧客也可以自行花錢購買店里的手帕紙。

　　行業標準模糊或缺位。國家于2006年和2009年分別發布過新的紙巾紙的推薦性標準和衛生紙及制品的推薦性標準，但由于不是強制性標準，且對熒光增白劑等添加劑沒有明確限制性要求，因此存在很多企業執行不到位，隨意加入添加劑等情況。據有關媒體報道，即將出臺的《紙巾紙產品國家新標準》將規定在生產紙巾紙過程中，不允許使用熒光增白劑，但現階段還沒真正實施。

　　食客防范及維權意識弱。部分食客貪便宜、圖方便，缺乏防范意識，對小吃攤點和中小餐館免費提供的“餐巾紙”不加拒絕。同時，許多消費者維權意識較弱，在明知商家用衛生紙充當餐巾紙侵害自己權益下，抱著既是免費提供便不計較的觀念，往往不會主動向工商部門舉報投訴。

　　監管存在“真空地帶”。紙巾市場的監管涉及質監、工商、衛生等多個部門，聯合執法行動較少，監管存在真空。紙巾在流通領域中如有不合格產品，工商部門將進行查處，而對于紙巾在流通時的具體用途工商部門卻無權干涉。餐館用衛生紙充當餐巾紙的問題，多是商家免費提供給消費者，即便因使用“餐巾紙”時出現問題，消費者投訴也較難處理。

　　三、對策及建議

　　強化日常監管。工商部門應緊密結合轄區內流通環節紙巾產品市場實際，增加超市、生活用紙批發店、日雜店等重點經營者巡查頻次，鎖定店內衛生卷紙、餐巾紙、紙手帕等重點品種，把檢查范圍覆蓋到流通環節紙巾經營者的主體資格、紙巾包裝標識、質量合格證明等，進一步督促經營者規范索票制度，要求其通過正規渠道進貨，完善進貨臺賬。

　　加大查處力度。工商部門要密切關注流通領域假冒仿冒及不合格紙巾現象，加大打擊銷售假冒仿冒和不合格紙巾產品行為的力度。一旦發現假冒仿冒名牌的紙巾，及時通知相關品牌企業配合檢驗，及時立案調查，嚴打假冒仿冒產品。對發現的不合格紙巾紙,立即責令商家下架,停止銷售,并依法嚴肅處理。

　　及時發布消費預警。提醒消費者切不可貪便宜、圖方便在餐館使用太白、聞起來有味道等有諸多問題的劣質餐巾紙。劣質餐巾紙通常含有大量熒光劑及化學添加劑，不易被分解、排除，長期使用這種劣質紙巾擦嘴、臉和手，會導致皮膚過敏，且長此以往，毒性累積會嚴重危害消費者的身體健康。同時，提示消費者購買紙巾后注意收集發票等購貨憑證，一旦自身的權益受到侵害，應及時主動向消委會投訴或向工商部門申訴。

　　深化部門協作機制。主動助力建立和完善由質監、工商、衛生等多個部門組成的紙巾行業監管聯動機制，加大與相關部門的協調溝通和信息共享，在明確職能職責分工的基礎上，有序開展聯合執法，整合各部門優勢，有效發揮監管合力。