年工信部將組織實施工業節水技術標準提升計劃，研究推進基于取(用)水定額標準的懲罰性水價政策，明確政策思路和方案。并要求，加快組織編制鋼鐵、造紙等高耗水行業落后用水工藝裝備淘汰目錄，實施強制性淘汰。

　　分析師觀點：

　　造紙行業市場集中度較低，行業構成以中小企業為主，而中小企業普遍存在機器設備落后、能耗高的問題。未來，工信部懲罰性水價政策的出臺將主要從兩方面對造紙行業內部分化產生影響。一方面，落后用水工藝裝備的淘汰將迫使部分中小企業更換原有設備，從而增加其固定資產投入；另一方面，懲罰性水價的實施將增加行業整體生產成本。但從行業內部看，由于大企業在資金、產能規模、生產技術等方面有優勢；中小企業面臨的噸紙成本上升壓力或將更大。綜合看，懲罰性水價的實施將使造紙中小企業較大企業面臨更大的后續資本投入以及成本上升壓力。在造紙行業景氣度持續低迷的背景下，中小企業的盈利空間或將受到更明顯的擠壓，從而迫使中小企業退出市場，緩解造紙行業當前產能過剩的壓力。（唐冰）