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江西國有林場改革力推整合重組
 
http://www.hnckzkzs.com  2014-01-08 中國證券網

  記者從國家林業局網站獲悉,作為全國國有林場改革的試點省份之一,江西省國有林場改革取得明顯進展,按照森林分類經營、分類管理、規模經營的要求,對全省國有林場進行整合重組并理順管理體制,并提出了國有林場改革堅持走公益性改革為主的方向。

  具體來看,主要包括三個方面。

  一是林場整合重組,資源分類經營。原則上將絕大多數國有林場定性為公益性事業單位,對個別林地立地條件好、自身發展后勁較強、非生態脆弱區域的國有林場,界定為商品經營型林場,實行企業化管理。對同一縣(市、區)國有林場數量較多、單個林場經營規模不足3萬畝的進行整合重組,原則上改革后每個縣保留林場的個數不超過3個。

  二是完善社會保障,妥善安置職工。全面解決林場職工基本養老保險、醫療保險問題,國有林場所辦的義務教育學校、醫療單位等社會管理職能全部進行分離,實行屬地管理。以轉換用人機制和搞活用人制度為核心,進一步深化國有林場用人制度改革,建立新型的勞動(聘用)關系。解除勞動關系的職工,主要采取貨幣補償、林權承包、股權分配等方式給予補償。

  三是轉換經營機制,增強林場活力。把實現生態效益和社會效益最大化作為國有林場經營的優先目標,完善公益型林場財政投入政策,構建財政支持公益型林場發展的長效機制,建立“收支兩條線”的財政管理體制;創新商品型林場經營機制,逐步建立現代企業制度,充分激發發展活力,做大做強國有林場;引入市場機制,對公益型林場和商品型林場的造林、撫育、采伐以及其他生產性活動,采取承包或向社會招標等形式進行;科學合理利用國有林場森林資源,大力發展林下經濟,積極培育苗木花卉、森林旅游、中藥材種植等特色產業,提高經營管理水平和經營效益,增強林場發展活力。

  截至目前,全省有9個設區市出臺了改革實施意見,有61個縣(市、區)基本完成了人員分流安置工作,累計分流安置職工3.42萬名;林場職工已參加基本養老保險職工人數達8.50萬人,占職工總數的87.4%,比改革前提高了12個百分點;已參加基本醫療保險職工人數達9.12萬人,占職工總數的93.8%,比改革前提高了20個百分點;林場辦社會職能基本剝離,場辦義務教育學校已剝離96.4%,醫療單位已剝離82.3%。不少縣正在開展林場整合重組和林場定性核編工作,大部分縣(市、區)都將國有林場界定為生態公益型林場。

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