日前，由發改委領銜參與制定的《關于推進生態文明建設的意見》(以下簡稱“意見”)基本制定完畢，有望近期出臺。業內人士指出，生態文明制度建設將成為十八屆三中全會的重要改革話題之一，此后將會有一系列政策措施密集出臺，其中包括調整產業結構、強力推進節能減排、加快發展循環經濟等積極環境整治措施。

　　雖然早年可持續發展概念就已融入經濟發展中，但相關立法的薄弱，并未有效遏制環境的惡化。自十八大報告首次提出加強生態文明建設以來，政府不斷加強環境保護的立法的同時，也加大環境產業的投入，此舉一定程度上加速了中國經濟產業結構升級的步伐。

　　造紙一直以來都是高污染產業，多年來造紙污染事件層出不窮，環保理念推廣并未從實質上改變產業現狀，執行沒有法律維護，難以開展。造紙行業近兩年來也一直以“產業結構升級”、“節能減排”、“淘汰落后產能”作為行業工作重點，面對造紙業深陷困難的格局，進程緩慢。如今中央政府出臺生態文明建設大方針，將與造紙行業發展方向不謀而合，順勢促進產業新格局的奠定。

　　此次意見的制定，明確政府以及社會化的大規模節能環保投入將推動節能環保產業發展，市場化機制的推行以及綠色城鎮化建設等，都將為節能環保產業提供巨大的市場。生態文明與節能環保產業的聯動將日趨活躍，此舉將刺激資源循環利用等產業的快速發展。在造紙行業中，廢紙造紙是資源循環利用的代表，與傳統的木漿造紙相比，能節省水、電、煤等投入。作為超級人口大國的中國，廢紙回收產業有著巨大的潛力和利用價值，過去國內廢紙回收體系不完善，標準缺失，廢紙利用率低，不僅造成資源浪費，也阻礙了廢紙造紙技術的推廣。意見的制定會誘發出一系列措施出臺，包括環保相關技術裝備、產品、服務等多個領域，類似廢紙周邊產業，包括廢紙造紙機械裝備、廢紙回收機械裝備、廢紙資源回收供應鏈產業等等，都將受利好刺激。