隨著全國集體林地確權工作基本完成，林權改革再次成為市場關注焦點。上證報記者了解到，集體林權改革下一步工作重點是加快確權證的發放，完善林地流轉、金融扶持等配套措施。而在林權改革配套措施方面，福建、山西等地已經先試先行。

　　林權改革是我國農村家庭承包經營制度的豐富和完善，是農村土地制度改革在林地上的拓展和延伸。此前國家圍繞集體林權制度進行了多次改革探索，取得了一定成效，但產權不明晰、經營機制不靈活等深層問題一直束縛著集體林業發展。

　　2008年，國務院發布《關于全面推進集體林權制度改革的意見》，提出將用5年左右時間基本完成明晰產權、承包到戶的改革任務。在此基礎上，通過深化改革，完善政策，形成集體林業的良性發展機制，實現資源增長、農民增收、生態良好、林區和諧的目標。

　　迄今，五年之期已過。記者從林業部門了解到，目前集體林地確權工作目標基本完成，全國集體林地已確權27.02億畝，占各地納入集體林權制度改革面積的99.05%;發證面積26.04億畝，占已確權林地總面積的96.37%，共有1億農戶拿到了林權證。確權工作的完成保證了下一步林權改革的開展。

　　而集體林權制度改革更成為今年國家林業局工作重點。今年3月，國家林業局發布《關于進一步加強集體林權流轉管理工作的通知》。業內人士指出，林權改革下一步工作就是完善配套措施，諸如盡快完成確權證的發放，加快貸款、保險(放心保)等金融配套政策的落實，健全林權價值評估體系等。

　　事實上，在林權改革的進一步深化和完善配套措施方面，一些地方已經先試先行。福建省日前出臺《關于進一步深化集體林權制度改革的若干意見》，提出以林權管理為重點，建立規范有序的森林資源流轉市場。建立規范有序的林權流轉交易平臺和信息發布機制。引導林農以入股、合作、租賃、互換等多種方式流轉林地;探索建立工商企業流轉林權的準入和監管制度。

　　《意見》要求，加大金融支持林業發展力度。各銀行業金融機構要加大林業信貸投入，延長貸款期限，推廣“免評估”小額林權抵押貸款和花卉、竹林抵押貸款，完善“林權證+保單”抵押貸款模式。

　　山西省也出臺了《關于深化集體林權制度改革的實施意見》，強調進一步做好深化集體林權制度改革工作。今年8月底，山西林業廳舉辦全省集體林權制度改革配套政策與林下經濟發展培訓班。山西省林業廳副廳長任建中在培訓班上表示，“集體林權制度主體改革基本完成，配套改革成為林改工作的重中之重”。

　　任建中指出，除繼續加大林權證發放力度外，下一步配套改革的重點有：一是要抓林業專業合作社建設，今年山西省財政拿出1000萬元用于扶持林業專業合作社;二是要抓好發展林下經濟工作;第三要加快林地流轉，山西省將很快出臺林權流轉管理辦法，出臺政策措施，規范流轉;第四要加快森林保險步伐，確保農民利益不受損害。

　　市場人士認為，隨著配套措施的出臺和落實，林權的價值有望得到進一步提升，擁有林木資源的相關上市公司也有望得到更多關注。