2009年9月，寧夏集體林權制度改革工作開始試點。2011年，在總結試點經驗的基礎上全面推開，基礎改革與深化改革同步推進。經過三年多的艱苦努力，截至2012年底，全區確權集體林地面積1444.7萬畝，確權率100%，發證面積1417.7萬畝，發證率98.1%，檔案管理合格率96%，林權糾紛調處率100%，群眾滿意率99%。以林藥、林果、林菜、林苗、林瓜為主要模式的林下種植面積達169.3萬畝，產值達8.5億元;林下生態雞養殖260多萬只，實現產值1.04億元;生態觀光、農家樂等生態旅游業初具規模。集體林權制度改革為全區生態林業和民生林業發展注入了新的活力。采取的主要措施有：

　　一、分類施策，在改革思路上求突破。根據寧夏南部山區、中部干旱帶沙區、北部引黃灌區不同地域特點，提出了有利于資源保護、有利于林業發展、有利于農民增收、有利于生態改善，因地制宜、分類施策的改革思路。山區嚴格落實家庭承包經營制度，沙區以家庭承包經營為主，同時向社會開放承包經營權，明晰產權70年不變，誰造林、誰所有、誰受益。在川區對農田林網明晰林木所有權，實行“樹隨地走”、“誰管護誰所有”的政策。

　　二、創新機制，在撬動社會力量上找支點。在具體實踐中，探索出了四種動力模式。一是工程推動。把林改與退耕還林、天然林保護、三北防護林建設、中央財政造林補貼、森林撫育、林木良種補貼試點、特色經濟林產業等重點工程相結合，激發了廣大農民參與林改、投資造林的積極性。二是典型帶動。在推進改革的進程中，著力培樹典型、宣傳典型、扶持典型，調動農民承包集體林地、營林致富的積極性。三是龍頭拉動。借助龍頭企業資金、技術和管理優勢，引導企業流轉農民承包的沙荒地，建立林下種植、養殖、林產品加工、生態旅游等示范基地，帶動農民增收致富。四是合作促動。大力推廣“龍頭企業+專業合作社+基地+農戶”的經營模式，鼓勵和支持林業專業戶、農村經濟能人、農技推廣機構，積極創辦家庭林場和農民林業專業合作組織。全區共創建農民林業專業合作社297家，專業協會30家，其中自治區級示范社28家，國家級示范社15家。

　　三、多措并舉，在發展林下經濟上下功夫。一是科學規劃。按照山、沙、川地域特點，確立“兩區一帶”林下經濟發展布局和目標。南部山區重點發展林草、林藥、林禽等特色種植養殖;中部干旱帶重點發展葡萄、枸杞、紅棗、沙生中藥材、養殖和沙漠旅游業;川區重點發展葡萄、枸杞、蘋果、果蔬間作、優質花卉、生態觀光旅游業，培育和壯大林產品深加工龍頭企業。二是政策扶持。自治區出臺了《關于深化集體林權制度改革工作的意見》、《關于加快林下經濟發展的意見》、《寧夏集體林權流轉管理暫行辦法》、《寧夏林權抵押貸款管理暫行辦法》等政策文件，對利用集體林地發展林下經濟種養大戶、農民林業專業合作社和家庭林場的道路、供水、供電、通信等基礎設施建設優先納入當地發展規劃，無償提供種苗。加大生態效益補償力度，全區921.1萬畝集體林地已納入國家和地方公益林森林生態效益補償范圍。對利用集體林地發展葡萄、枸杞、紅棗、蘋果等特色經濟林產業的，在國家補貼的基礎上，自治區每畝再補助200-1500元。三是結對幫扶。深入開展林業系統千名干部下基層活動，實行干部和技術人員包村、包組、包戶制度，送政策、送技術，重點推廣林下種養實用技術，建立林下中藥材種植示范基地1.5萬畝。四是培育品牌。按照一縣一產業、一縣一品牌的發展思路，著力打造林下經濟產品品牌，扶持生態觀光、農家樂等生態旅游業發展，原州、西吉、彭陽、鹽池等地的“山花節”、“生態游”已初具規模。彭陽縣“朝那雞”和西吉縣“震湖生態雞”成為全區林下養殖著名品牌;隆德縣發展林下藥材，被自治區政府確定為“全區優質中藥材基地縣”;涇源縣發展苗木產業，被自治區人民政府命名為“寧夏特色苗木基地縣”;“中寧枸杞”和“鹽池甘草”成為中國馳名商標。富有寧夏特色的名優林產品拓寬了市場空間，帶動了農民增收。