十八大報告提出建設“美麗中國”，將生態文明建設放在突出位置。在此之前，福建省政府就已在2010年底出臺了3年禁伐天然林等相關政策，對省內森林采取嚴格的保護措施，證券時報此前曾就此進行過報道。
如今政策已推進兩年多，受影響的林紙企業現狀如何，路在何方?證券時報記者對此進行了追蹤采訪。
生態環境受益
享有“森林氧吧”之稱的福建，有著“八山一水一分田”的特有地理地貌，亞熱帶海洋性氣候的豐沛雨水孕育出郁郁蔥蔥的山林，上世紀90年代以來，福建一直重視對森林的保護。
福建省林業廳相關人員向記者介紹，早在2002年，福建就已成為全國首批生態省建設試點省之一。2009年12月福建出臺的《關于持續深化林改建設海西現代林業的意見》中提出的 “嚴格控制天然闊葉林皆伐”。
2010年11月福建政府再度發文，明確提出：“從2011年起連續三年，嚴控低產林改造，暫停對天然闊葉林采伐，暫停對天然針葉林皆伐;坡度大于25度的一般人工用材林提倡實行擇伐。全省皆伐面積控制在“十一五”期間年均皆伐面積的50%以內�！�
如今福建以全國最高的63.1%的森林覆蓋率成為華夏大地為數不多的“凈土”。據福建省環保廳發布的信息，2012年，全省環境質量保持優良，23個城市的空氣質量達到或超過國家環境空氣質量二級標準，12條主要水系水質狀況優良，是全國唯一一個水、大氣、生態環境全優的省份�！翱諝庥巍背蔀楦＝糜我淮筚u點。
福建省林業廳向記者提供的一組最新數據顯示，兩年多來，福建省天然林采伐量從“十一五”期間的年均501萬立方米，下降到目前的年均114萬立方米。限伐政策使有限的天然林資源得到休養生息，對保持水土、涵養水源發揮了積極的作用。林業廳方面預計下半年國家對該省進行第八次森林資源連續清查，福建省森林覆蓋率有望達到65%以上。
林紙企業急轉彎
而另一方面，林業一度是福建省的支柱產業，該省至今已有5家與森林息息相關的上市公司。嚴格的森林保護措施對林紙企業生產經營影響不小。特別是2011年開始執行的禁伐天然林、推進皆伐改擇伐的政策對林紙企業的影響更是巨大。
以福建營林業務占比最大的永安林業為例，在限伐政策出臺的2011年，公司木材產量從19萬立方米跌落至12.8萬立方米，當年報虧4700萬元，去年公司木材產量進一步減少到9.87萬立方米，靠出售持有的金融產品勉強維持盈利。另一家林企中福實業，在限伐政策執行當年木材產量同比下降近30%，去年公司木材收入同比又下降3%，連續兩年在盈虧線附近徘徊。
福建另外兩家造紙為主業的青山紙業和福建南紙，也受到不小的影響。青山紙業負責營林業務的副總陳杜滿對記者說，限伐政策出臺后，公司原料采購價格大幅上漲，木材產量減少30%以上。另一家公司福建南紙近兩年的木材銷售收入則僅為2010年的20%左右。
上述公司日前發布的今年一季報顯示，經營狀況均未出現好轉。
“禁伐政策會有一定的負面影響不可避免，這是局部和整體利益的問題�！备＝ㄊ×謽I廳林政處處長任建設表示，森林生態系統與人們息息相關，如果這個系統破壞了，即便經濟發展了，但最后影響的還是廣大百姓，近期必須犧牲局部利益來保證整體利益。
記者從林業廳了解到，“十二五”采伐指標為2550萬立方米和“十一五”期間2578萬立方米指標基本持平。那么2011年開始執行的政策緣何造成如此大“殺傷”?
“這其中的癥結出在采伐指標的結構上�！标惗艥M告訴記者，“2010年底出臺的政策規定‘十二五’皆伐面積控制在‘十一五’皆伐面積的50%以內，另外50%采伐量必須采用擇伐的方式完成。
擇伐是森林主伐方式之一，通俗講就是“拔大毛”，即伐大樹留小樹。擇伐技術性較強，成本高，在國外是一種非常成熟的采伐方式。每隔一定年限在伐區伐去部分成熟林木，伐后的林中空隙，逐漸為天然更新的苗木所補充，形成復層異齡林，可保持良好的森林環境。
但記者在采訪中了解到，在實踐中擇伐作業要求的可操作性不強，采出來的木材量，甚至不夠采伐的成本。
“主管部門下撥的擇伐指標用足了也一樣沒利潤�！标惗艥M說，“各家的擇伐指標基本上都沒法用上，因此，無形當中每年的采伐指標減少了一半。”
另一家林企高管對記者稱，目前福建許多地方并不具備擇伐條件。改革開放初期，福建過度砍伐大量的木材用于建設，導致現在森林鮮有大徑材。而且以前的采伐方式都是皆伐，皆伐后再培育出的樹就沒有大小之分，不適合采用擇伐。
事實上，擇伐方式這兩年在福建全省的推進也并不順利。據記者了解，“十一五”期間，福建每年皆伐面積為120萬畝左右。按照現有擇伐面積要達到50%的政策，也就是說每年擇伐應不少于60萬畝。但據林業廳向記者提供的資料顯示，2011年和2012年福建省擇伐面積分別為28.24萬畝和30.3萬畝，與預期目標差距不小。
福建省林業廳方面表示，習總書記提出“生態資源是福建最寶貴的資源，生態優勢是福建最具競爭力的優勢，生態文明建設也應當是福建最花力氣的建設”，已成為全省人民的共識，未來加強天然林保護和推進采伐由皆伐向擇伐轉變的方向不會變。
一家林紙上市公司高管認為，主管部門當前推進擇伐可能更多是考慮保證森林覆蓋率，培養大中徑材和復層林，讓森林資源得到休養生息。
完善生態補償機制
如今，原本今年到期的政策延續已無懸念，接下來的日子如何平穩過渡，成為各家林紙企業無法回避的課題。
在5家林紙企業中，中福實業率先選擇了全面轉型。2011年政策出臺后，該公司借助平潭綜合實驗區上升為國家戰略時機，果斷切入平潭島大開發，開始實現從木業公司向綜合開發商的轉型。
同樣應對政策的影響，永安林業則是立足林業進行產業結構調整。永安林業董事長吳景賢對記者表示，公司要從單一靠木材砍伐加工的業務結構實施轉型，要往集約型，低耗能的方向發展。通過林下經濟、園林綠化等林業產業的延伸，帶動林業產業全面發展。
青山紙業應對采伐方式改變的辦法是調整采伐樹種和材種的結構。福建南紙則選擇出售林地，原先200元/畝左右取得的林地，現在出手價格翻了近10倍。以去年福建南紙出售1.46萬畝林地計算，獲得近2600萬的利潤多少減輕了公司經營壓力。另一家新近上市的福建金森也在忙著籌劃拓展花卉苗業務。
應對林業政策調整，雖然各家公司轉型升級、調結構正緊鑼密鼓的展開，但無奈的是，林業屬長周期的產業，按慣例完成產業結構調整保守估計至少需要5~8年�！敖裉旌軞埧�、明天更殘酷、后天很美好，但大部分人看不到后天的太陽�！庇民R云的這句話來形容福建林紙企業的現狀或許再合適不過。
一家林企上市公司高管向記者坦陳，轉型升級的時間會很漫長，在這期間公司經營壓力很大。
無疑林紙企業的寒冬還將繼續。不僅如此，福建各家林紙企業在自身林地資源不能完全發揮效益的同時，還要為其承擔不小的管護成本。
以永安林業為例，在公司177萬畝林地中，天然公益林占到20萬畝，天然商品林為48萬畝，兩項合計近70萬畝。還有一些重點生態區位，如水庫、國道、大河兩邊的林地，這些林地的采伐都受到限制，這些資源大量的公益林和天然林仍需要投入大量的人力、物力去管護。
據了解，目前公益林養護補貼一年11.75元/畝，重點生態區位沒有補貼，補貼收入與管護成本相去甚遠。福建其他的林紙企業也大抵如此。
對此，有業內專家認為，不應讓企業和個體過度承擔社會責任。政府有必要建立生態保護補償機制，按照市場化模式，參照單位林地創造的經營效益，對林企和林農進行補償，提高它們對生態保護的積極性。生態補償機制可以通過收取水資源保護費的方式實現。讓下游流域和沿海受益地區對上游實施資源保護的個體進行反哺。此外，該專家還表示，碳匯交易也不失為用市場機制實現森林生態價值補償的一種有效途徑。
陳杜滿也持類似觀點。他認為，森林是一種特殊的商品，具有社會公共產品的屬性。同時包含生態效益、經濟效益和社會效益，其中生態效益和社會效益都是由全社會共同享有。政府完全可以參照國外的做法，動用公共財政贖買需要保護的林地，讓其成為公共資源。
該專家強調，既然保護森林的大方向不可逆轉，那么相關可行的生態補償機制應盡早出臺，為林業企業和個體解除后顧之憂。否則長此以往將傷及林企和林農的植樹造林的積極性，反而對林業產業長期發展造成傷害。
但也有林紙企業高管向記者表示，碳匯交易即便在全球現在也還沒成熟的體系。目前國內碳匯交易主管部門尚未明晰，近期企業指望碳匯交易獲得收益還不現實。
