“減少的主要原因是受包裝紙行業市場需求萎縮、產能過剩的影響，同比銷量減少，價格下跌所致”，“由于與宏觀經濟密切相關的造紙行業景氣度下降,市場呈現供大于求態勢,公司紙產品銷售量和銷售價格均同比下降”。在上市造紙企業2012年年度報告中，供需失衡的問題顯然已經成為利潤下滑的主要原因之一。如今，造紙行業急需解決的是尋求供需天平的支點。

　　供需失衡，成為利潤的“拖油瓶”

　　在金融危機的影響下，造紙行業面臨的是難度更大的挑戰。2012年，我國紙及紙板產量增長3.09%，為“十五”以來生產增速最低的一年。“十五”和“十一五”期間平均增速為10%-13%。

　　在造紙行業增速出現較大回落的同時，經濟效益也在大幅的回落。2012年，紙和紙板的利潤同比僅增長3.61%，造紙和紙制品的虧損總額增加33.44%。中國造紙協會理事長錢桂敬說，造紙行業正經歷著嚴峻的考驗。出現這種情況，原因是多方面的，除了全球金融危機的影響外，造紙工業產需階段性雙重失衡是一個重要原因。

　　在一次造紙行業會議上，費雪公司負責人傳遞了這樣一個信息，造紙行業生產的紙品供不應求的時代已經過去，在北美和歐洲，造紙企業正在進行新一輪的洗牌。

　　電子產品使北美文化用紙需求顯著減少，出版用紙需求以每年87.5萬噸的數量下降。目前，北美地區高成本造紙工廠已關閉，留下的是相對亞洲有競爭優勢的工廠。然而，依賴纖維原料成本的優勢，相比亞洲，北美的工廠在第三國(如歐洲)的出口更有優勢。歐洲如今正在重演北美的變革，可以預測未來一些造紙工廠行將關閉。遠在北美、歐洲造紙業出現的問題并不是與我國造紙行業沒有關系，正是由于需求的減少，我國紙業也正在經受著考驗。

　　錢桂敬說，2012年我國外貿出口增速為7.9%，增幅同比下降10個百分點以上。外貿出口的下降導致對紙包裝制品的需求大幅下降，這對紙和紙板作為間接出口產品帶來較大影響。初步測算出口包裝中紙及紙板用量每年超過2000萬噸，2012年全國紙制品產量中，包裝紙箱的產量同比下降1.64%，這是造紙行業需求下降的重要原因。經過10多年的快速發展，造紙行業在成功解決市場供應短缺后，多個紙種又出現了階段性產能飽和與過剩，在市場需求下降時，出現競相降價和過度競爭，初步了解平均噸紙降價600元-1200元，這是效益下降的另一重要原因。

　　集中產能，維持供需的“殺手锏”

　　受經濟刺激政策驅動，大型企業自2009年起紛紛新建產能，2011年起陸續釋放新產能。2012年行業盈利持續低迷，加之財務負擔較重，遏制了紙企的投資沖動，多數紙種已進入產能釋放末期。2013年-2014年產能同比增速可能會明顯放緩。但過剩產能在可以預見的未來2年-3年內仍將使行業持續承壓。集中產能，控制總量，我國造紙行業必須行動起來。

　　10年前，北美涂布紙生產分布相對無序。今天，經過整合，行業呈有序及相對低成本化分布。在北美，行業增長緩慢但高度整合，企業仍保持高額利潤。在歐洲，行業增長緩慢并且未經整合，因此各企業利潤低迷。在亞太地區，行業雖然高速增長但未經整合，企業為增長和競爭投入大量資本。在巴西，經過整合的行業高速增長，大部分企業坐擁高額利潤。在中國，僅包裝紙種經過高效整合。未來，行業最終會由少部分企業主導，并將改變行業結構。

　　我國《造紙工業發展“十二五”規劃》指出，立足國內市場需求，控制造紙總量規模。規劃首次明確提出控制總量規模，并明確提出要嚴格控制產能過剩紙種的重復建設，引導市場有序競爭，遏制造紙行業的無序擴張。這將有利于行業將更多的精力與資本投向提高技術裝備水平，同時，將驅使龍頭企業為進一步擴張而對中小企業采取收購并購手段，推動行業集中度進一步提升。

　　“五個轉變”，打造供需的“升級版”

　　一方面低水平供給能力嚴重過剩，大大壓縮了規模擴張的空間。另一方面有效供給和有效需求不足問題突出，而技術進步和創新能力不強又制約了這一問題的解決。如今，國際金融危機加快了我國經濟由高速增長期向次高速或者是中速緩行期轉變的進程。如何在高速增長期進入中速增長緩行期的戰略轉型中取得突破?錢桂敬做出了“五個轉變”的答案。

　　第一是由速度效益型向質量效益型的轉變。在進入增長轉型期后，迫切要求加快實現由速度效益型向質量效益型的轉型。在造紙行業增長速度降為4%左右之后，行業效益大幅度下降，充分說明靠量的增加和擴能發展的老路已難以持續。這個轉變，實質是從量到質的轉變，從數量主導型轉到上質量、上水平、上檔次上來。

　　第二是由低端化向高端化轉變。在造紙行業中，應該說產品結構不合理的現象比較嚴重。從比例上看，中低檔產品的比例過高，而亟須的一些高端產品現在還不能提供。特別是作為新材料的各種新型特種功能用紙，現在基本上還大量依賴進口。在未來材料革命中，紙作為重要載體，通過技術手段，賦予更多功能化作用，發展前景廣，技術含量高，是造紙行業一個重要的發展領域，是產品高端化的重要方向。

　　第三是從主要依賴引進、招商、模仿為主的發展模式向創新驅動發展轉變。當前全國造紙行業正面臨轉型升級、優化結構的新形勢。面對日益增強的資源、環境、能源約束，必須依靠技術進步，堅定不移地走科技創新驅動發展之路。造紙企業已進入以創新為核心的發展階段。

　　第四是從傳統生產型模式向生產服務型轉變。也可以說是工業經濟向服務經濟轉型。這是一個漸進的過程。這個轉型要求紙企要加快從單純生產型企業向生產服務型企業轉變，實現雙輪驅動發展，進一步延伸產業鏈。

　　第五是由外需經濟向內需經濟轉變。隨著外需增長趨緩，必須進一步擴大內需。中國作為經濟大國，經濟發展必須立足內需，發揮經濟內生動力作用，這樣才能確保健康、持續發展。