2012年以來，發達國家經濟復蘇乏力，新興經濟體經濟增速普遍放緩。在貿易保護方面，美歐對我國光伏電池發起“雙反”調查，美國對我征收高額“雙反”稅，我國光伏電池在多個海外市場遭遇貿易摩擦，出口嚴重受阻。發展中國家則從維護自身利益出發，采取鼓勵出口、限制進口等措施，謀求自保。這種發展態勢勢必加劇國際貿易環境緊張，引發貿易戰。 　　數據顯示，2012年前三個季度，我國出口產品遭遇國外貿易救濟調查涉案金額達243億美元，增長7倍多。因此，當前和未來一個時期內，我國仍處在貿易摩擦的敏感期和多發期。 　　其中輕工行業貿易摩擦，一直表現出多發的特點。 　　貿易摩擦形式多樣 　　近年來，輕工業貿易摩擦的形式多樣。如貿易救濟措施、技術貿易壁壘、產品召回、知識產權糾紛等常見的摩擦形式在輕工行業表現得都比較突出，其中不乏比較典型的案件。 　　根據商務部貿易救濟網公布的信息統計，2012年1～11月，涉及到輕工產品的貿易救濟通報達142次，涉及輕工19個行業。主要原因是，多年來，國外對我國采取貿易救濟措施案件數量疊加，總量有增無減。許多裁決的案件執行期延長，許多案件只“日落復審”，不“日落”。像歐盟對我自行車反傾銷案，制裁期長達18年，對我國自行車產業造成嚴重損害。像這樣的案例很多，通過延長制裁期的方式進行貿易保護成為一種趨勢。 　　今年，國外對我國新發起的貿易救濟調查涉及陶瓷、造紙、眼鏡、五金等行業。 　　從近年的情況看，新興經濟體和發展中國家對我國發起的貿易救濟調查呈現快速增長的趨勢，成為貿易摩擦的焦點，也是一個難點。墨西哥、印度、巴西、阿根廷等國家頻繁對我國實施貿易救濟調查，產生了不良的影響，需要引起注意。 　　技術貿易壁壘是制約輕工產品出口的主要障礙。根據世界貿易組織官方網站發布的技術貿易措施(TBT公告)統計，2012年1～11月涉及輕工類產品內容的公告283次，涉及輕工29個行業。從統計的情況看，越來越多的國家采用技術壁壘的手段提高準入門檻，今年有43個國家和地區發布了涉及輕工產品內容的TBT通報�？梢钥偨Y出兩個有增無減：一是涉及的國別;二是涉及的產品類別。 　　產品召回的情況也非常值得關注。2012年前三個季度，國外對我國出口產品發出的安全通告和消費警報的數量居高不下。2012年1～10月，歐盟對我國輕工產品發布安全通報和消費者警告共計430次，集中在玩具、工藝美術、照明、家電、五金、日雜等行業。其中，玩具產品所占比重最高，超過40%。2011年商務部統計數據顯示，國外發布的安全通告和消費警報中，涉及我國輕工產品的數量占比超過50%。預計2012年的情況仍將保持50%以上的份額。整體形勢不容樂觀。 　　技術貿易措施(TBT)的實施與產品召回之間存在密切的關系。2012年玩具產品召回數量多，與歐盟實施新的玩具安全指令有直接的關系。在一個新的技術貿易措施實施后，總會伴隨一個產品召回的高發期，分析其原因主要是出口企業對新的技術貿易措施把握不夠，產品存在缺陷。這就要求我們投入更多的精力研究技術壁壘措施，與社會專業機構合作，為企業提供技術指導、人員培訓、產品檢測認證等服務。 　　產業安全日漸突出 　　幾年前，我們的主要精力在應對國外對我國發起的貿易摩擦上，眼睛向外。近年來，一些輕工產品和上游產品進口對國內產業形成了威脅和損害，國內產業安全問題引起行業的重視。比如，葡萄酒、原料奶粉等產品進口量持續擴大，引起社會和有關部門的高度關注。類似這樣的問題在制筆、制糖、文體等行業的產品中也有表現。 　　最近，中國洗滌用品協會反映了印度尼西亞提高棕櫚油出口關稅造成國內加工企業經營虧損情況，今后類似的問題會更加突出。隨著國內市場進一步開放，許多行業已經感受到了來自國外同類產品和上游產品的沖擊。我們要擴大視野，眼睛既要向外，又要向內，看清日益嚴峻的國內產業安全形勢，研究產業發展對策，合理適度地運用貿易救濟等手段維護國內產業發展環境和產業安全。 　　今后在相當長的時間內，世界貿易環境整體趨緊，貿易保護手段多樣、案件多發的情況將成為一種常態。從輕工的情況看也表現出這種特點：一是影響面擴大，貿易摩擦從十幾個行業擴大到20多個行業。二是戰線拉長，案件疊加，應對工作的難度加大，對我們都是考驗。國外延續使用貿易救濟措施，影響了企業應對的積極性，加大了應對工作的難度。三是工作要求更高。比如，對國外發起貿易救濟立案調查的工作程序更加嚴格，產業損害評估要數據準確，要有行業代表性，要經得起世貿組織的審核。