“經過十年的改革，經營性出版單位基本完成了轉企改制任務，但是內部經營管理機制還不完善，現代企業制度還沒完全建立起來，活力沒有完全激發出來。因此，我們要啟動第二步改革�！�23日在北京舉行的2012年出版傳媒集團主要負責人座談會上，新聞出版總署署長柳斌杰做出上述表示。

　　柳斌杰指出，黨的十六大以來，新聞出版改革發展取得了巨大成就。到目前為止，包括印刷、發行、出版在內的經營性新聞出版單位轉企改制的任務基本完成，新型市場主體地位初步確立，完成了第一階段的改革任務。但面對新形勢新挑戰，出版傳媒集團改革發展還存在著許多不適應。

　　柳斌杰說，我們要迅速啟動第二步改革。在完成轉企改制的基礎上，按照“三改一加強”的要求，繼續深化新聞出版體制改革，加快建立完善的現代企業制度，繼續打造和培育一批國內一流、國際知名的大型出版傳媒集團。

　　——要完善法人治理結構。按照《公司法》要求，健全董事會、監事會和經營管理層，探索建立職業經理人制度，明確所有者、經營者各自職責，形成符合現代企業制度要求、體現文化企業特點的資產組織形式和經營管理模式，通過有效的制度安排，提高企業的市場競爭能力。

　　——要加快轉換內部經營機制。繼續深化以勞動、人事和分配三項制度為核心的內部改革，建立完善的企業職工考評制度和激勵制度，建立符合意識形態管理要求和現代企業特征的國有出版傳媒企業領導班子考核制度，并將考核結果作為確定經營者薪酬標準和職務任免的重要依據。

　　——要積極推進股份制改造。通過引入其他行業大型國有企業作為戰略投資者，出版傳媒集團之間聯合重組、參股等方式進行股份制改造，實現股權多元化。

　　——要加強與民間資本開展合作。出版傳媒集團可按照《新聞出版總署關于支持民間資本參與出版經營活動的實施細則》要求，與民間資本開展深層次的產品合作、項目合作、資本合作。

　　此外，柳斌杰還指出，新聞出版業要進一步加快產業發展、大力推動出版與科技融合、積極參與國際市場競爭等。