近期，國家發改委、工信部、國家林業局聯合印發《造紙工業發展“十二五”規劃》，回顧了“十一五”期間造紙行業發展成果和問題，制定了“十二五”造紙行業發展目標、主要任務及政策措施。

　　對此，申銀萬國1月13日發布研報稱，規劃利于龍頭企業發展，長期估值底部漸現。造紙板塊自2011年5月持續下跌后大部分公司均已跌破凈資產(均值為0.8倍PB)，長期估值底部漸現。四季度行業盈利加速探底后(單季度經營性利潤將虧損)，2012年春節后伴隨著可能出現中間商的補庫存和低價原材料使用，盈利有望回升(幅度依賴于宏觀的改善和產能的控制)。而“十二五”規劃的有效落實將使龍頭企業長期受益。