一紙環保節能政令或將讓東莞造紙行業進入加速整合階段。
日前，東莞市政府下發《東莞市“十二五”期間單位生產總值能源消耗降低指標分解方案》(以下簡稱《分解方案》)，分解方案中顯示，東莞市32鎮街和3園區分五類各自領取節能降耗指標。其中，中堂、洪梅、麻涌位列一類，領到最重的任務。
值得注意的是，這三個鎮集聚著數量眾多的造紙企業，如何實現造紙產業的轉型升級，成為這三個鎮能否實現節能減排目標的重要一環。
業內人士認為，隨著地方政府在“十二五”期間紛紛祭出環保大旗，造紙行業會進入加速整合階段。
造紙業或再成“眾矢之的”
《分解方案》顯示，東莞市32鎮街和3園區按照節能降耗指標共分成五類，按照不同類別領取各自的任務。其中，中堂、洪梅、麻涌被列為第一類，領到的任務也最重。
據了解，“十二五”單位生產總值能源消耗降低指標是具有法律效力的約束性指標�！笆濉逼陂g，東莞市政府每年都會對各鎮街和園區執行《分解方案》的情況進行考核，如果未能完成節能指標，將對相關責任人采取“一票否決”制。
值得注意的是，領走最重任務的三個鎮，區域內集聚著數量眾多的造紙企業，而造紙行業始終在廢水量、COD排放量等方面處于工業行業前列。如何實現造紙業的轉型升級，實現節能降耗指標，也成為造紙企業集中的地區相當頭疼的事情。
以中堂鎮為例，該鎮的造紙行業產值占據其經濟總量的半壁江山，鎮內擁有數量眾多的中小造紙企業。中堂鎮外經辦一位負責人介紹稱，實現造紙企業的轉型升級，一直都是該鎮的重要工作。
目前，中堂鎮依然擁有1/3的低產能造紙企業，中國造紙學會秘書長曹振雷認為，如果不對這1/3的產能進行改造升級，將會很難實現節能降耗指標，這同樣不利于中堂造紙行業的整體發展。
中堂鎮造紙技術協會一位負責人認為，每次政府下發節能減排目標任務時，中堂鎮的造紙企業就會成為“眾矢之的”，如何管控好造紙行業，是中堂鎮能否實現“十二五”節能降耗目標的關鍵。
“緊盯”中小造紙企業
中堂一家造紙企業負責人劉先生經營著一家小型造紙企業。他告訴記者，今年紙制品價格持續下跌，此外還要應對上游原材料價格的持續上漲，造紙企業在今年“腹背受敵”，利潤空間被一再壓縮，面對今年低迷的造紙市場，它們一直都在苦苦掙扎。
另外，中堂鎮多家造紙企業負責人均表示，由于歐美經濟持續低迷，造紙企業出口形勢異常嚴峻。劉先生介紹稱，他的企業目前還未接到一個圣誕節訂單。
《分解方案》中，中堂隨同其他兩個鎮領走最重的節能降耗任務，劉先生憂慮的是，這次政府祭出環保大旗，而且政策非常嚴厲，接下來，造紙企業必然會成為重點監控目標。
劉先生在造紙行業浸淫多年，他了解到，今年以來，中堂鎮就有許多中小造紙企業因為節能減排不達標，遭到整頓，有的被迫關停。
東莞金之蘭造紙廠負責人楊先生介紹稱，企業雖然都明白，節能減排是造紙行業未來的大勢所趨。但是，面對今年嚴峻的市場形勢，原本就陷入資金困境的中小造紙企業，已經無力再承擔額外的環保支出。
先進產能將替代落后產能
在中小造紙企業陷入節能減排泥潭之時，大型造紙企業則因此而受益。業內人士認為，“十二五”期間，地方政府肯定會頻頻祭出環保大旗，造紙行業的整合將會進入加速階段。
在今年前三季度市場疲軟以及原料上漲、價格下跌的處境下，造紙行業的結構性過剩問題暴露無遺。面對第四季度業績增長整體不利的局面，一些大型造紙企業紛紛出手，積極引入戰略投資者，加快整合和轉讓低檔紙生產線的步伐。
麻涌鎮緊鄰中堂，鎮內的玖龍紙業產能龐大。麻涌鎮外經辦副主任蔡偉根介紹稱，玖龍紙業作為大型造紙企業，在節能減排方面，從全國來看都處于行業的先進水平�！敖柚笼埣垬I的龍頭帶動效應，實現資源的共享，對節能減排也是有益的。”
中堂鎮集聚著大量產能偏低的造紙企業，這也引起了行業的反思。隨著越來越強硬的環保政策陸續出臺，蔡偉根認為，中堂鎮的造紙企業也會進入加速整合階段，一些落后產能會逐步被淘汰，讓位于一些先進產能。
業內人士認為，從目前來看，東莞的造紙行業集中度還是偏低。進入“十二五”以后，隨著更多的相關政策持續跟進，通過不斷提高環保標準、對低污染低耗能的企業給予適當優惠、完善各項配套措施等方式，東莞造紙行業將實現整合與升級，企業競爭力與盈利能力也將進一步提高。
