宣紙產業何時重現昔日輝煌？

宣紙，因原產于宣州府(今安徽宣城)而得名，現主要產于安徽涇縣。是中國古代用于書寫和繪畫的紙。宣紙起于唐代，歷代相沿，由于有易于保存、經久不脆、不會褪色等特點，故有“紙壽千年”之譽，被稱為“紙中之王”。宣紙制作技藝于2009年被聯合國教科文組織列入“人類非物質文化遺產代表作名錄”，受到國際社會的關注。

然而，這樣一個世界獨一無二的國寶級產品，由于諸多原因，至今仍處于“大品牌、小企業”的尷尬境地，發展速度十分緩慢，無法滿足國內外市場對宣紙產品日益增長的需求。

農工黨安徽省委近期調研發現，目前宣紙產業發展中遇到了一系列問題。

原材料供需矛盾突出，

產量波動頻頻發生

宣紙的原材料青檀皮、燎草等均屬農產品或農產品廢棄物。對它們的開發利用，是發展農業循環經濟的典范，符合國家產業政策和生態要求。但長期以來，原材料產地的青壯年農民大量外出務工，缺少對原材料基地的投入和培育，原材料種植面積逐年下降，青檀林基地逐年荒蕪。

2006年以來，青檀皮收購價格上漲了95.5%、沙田稻草上漲54%、燎草上漲了105%。宣紙原材料供需矛盾日益突出，產量時常出現波動，這不僅影響到宣紙產量，而且還嚴重影響到企業的正常生產經營。

生產條件艱苦，技藝傳承堪憂

宣紙生產至今仍保持著傳統的手工操作，苦、臟、累工種多，習藝周期長，技術要求高，勞動強度大，而待遇卻一直相對較低。盡管近年來一線技工工資每年都保持了15%左右的增幅，但每年仍然有一部分技工流失。

同時，隨著社會就業渠道的不斷增多，年輕人普遍不愿意從事宣紙生產，一線工種很難吸納年青員工，有的企業已經數年招收不到新的技術人員。行業內一線員工老齡化情況日趨嚴重，技術工人青黃不接、后繼乏人的現象已經非常普遍，宣紙技藝傳承面臨斷代危險。

稅收過重，加大企業生存壓力

現行的稅收政策在增值稅率等方面，將宣紙行業與現代工業一視同仁，忽視了宣紙行業產品的特性。最明顯的缺陷，就是抵扣率低導致行業增值稅賦率高。

一方面由于宣紙行業原材料收購都是農副產品，只能抵扣13%，而銷售宣紙卻要繳納17%，這加重了企業生存壓力。另一方面，宣紙是典型的勞動密集型產品，工人工資在生產成本中所占的比例比其他行業要高很多，但是大量的工資卻無法抵扣。

此外，宣紙制作時間長，增加值遠遠高于其他行業。據不完全統計，重工業增加值約在20%左右，輕工業在30%左右，而宣紙產業增加值要在50%以上。所以宣紙銷售時因附加值高，同等收入情況下納稅就多。

建議加大對宣紙行業的政策扶持

為此，我們建議：

首先，盡快將行業中的領軍企業——中國宣紙集團公司升格為省屬國有企業。宣紙企業原是省屬企業，“文革”后期下放給蕪湖地區，后又淪為涇縣地方企業。這同宣紙這樣一個國字品牌是極為不相稱的，制約了宣紙產業的快速發展。

其次，進行宣紙企業體制改革，加快宣紙企業的全面發展，使宣紙行業在政府的主導下完成轉型。

再次，積極支持擴大宣紙原材料生產基地建設。建議將青檀樹作為保護樹木，并將青檀樹作為景觀樹進行普及。明確規定成熟的青檀樹每三年進行一次枝條砍伐撫育，采取“以樹養樹”的方式，形成監管、撫育、受益機制。如此一來，既可提高青檀皮的產量，又能彰顯出宣紙之鄉的特點。

最后，撥出專項資金用于宣紙產業的人才隊伍建設。目前宣紙產業技術工人十分短缺。由于宣紙產業的特殊性，培養一定數量的技術工人很困難，且人才培養周期較長。同時，應積極支持加大對宣紙產業的科研力度，促進傳統企業向現代企業轉變和發展。