7月11日，國家工信部下發了2011年淘汰落后產能企業名單，這個名單涉及18個工業行業共2255家企業。其中河南需要淘汰的工業企業有251家。

近日，《中國經營報》記者對河南多個行業淘汰產能情況進行了解后發現，往年存在的亂象今年依然存在。

補貼不到位，企業不積極

根據河南省新鄉縣政府的要求，新鄉華宇電磁線有限公司將準備要淘汰的產能上報到所在轄區的新鄉縣政府工業局，包括6臺QHLQ電爐、2臺QHW電爐。王捷告訴記者，其實新鄉華宇公司有16臺這樣的電爐，之所以少報幾臺，是出于資金周轉以及設備轉換成本、設備暫停后的損失等方面的考慮。

但新鄉華宇沒有想到的是，國家工信部下發的2011年工業企業淘汰落后產能企業名單中，顯示新鄉華宇要淘汰的電爐僅為2臺。新鄉華宇公司辦公室主任王捷對此表示不理解，既然企業愿意多淘汰產能，為何出現多報少批的現象？

記者致電新鄉市工業局副局長張如意，張表示這樣的情況應當詢問企業直接上報的新鄉縣工業局，新鄉縣工業局則稱“了解這個事情后再回電話”。但截至記者發稿，并未得到新鄉縣工業局的回應。

與新鄉華宇相比，河南濟源市的4家焦化廠更為糾結。早在去年8月份，四家焦化廠中已有2家企業停工，而另外兩家也不同程度地處于經營困境中。其中一家焦化廠一位叫姚偉的主任對濟源政府表現出不滿。他說，光聽說政府給補貼，但是至今也沒有消息。

河南社旗縣的劉羽生在玻璃制造行業干了多年，深知傳統的工藝在市場競爭中的劣勢。但是否對設備升級換代，他有些猶豫不決。幾個月前，社旗縣工業局的人明確要求其將設備淘汰掉，劉羽生才下決心將經營多年的明玉玻璃工藝制品有限公司徹底放棄。

劉羽生告訴記者，在今年年初被迫淘汰落后產能時，并未聽到國家對淘汰掉的產能有補貼，只是在不久前才知道國家有這一項政策，至于補貼的標準，他一無所知。在淘汰落后產能相關政策方面，企業與政府相比明顯處于信息不對等地位。

去年天園紙業共上報了14臺造紙設備，但是最后的結果是設備拆除了，一分錢也沒有批下來�！爱敃r要很多材料，把我們弄得手忙腳亂，準備了大量的資料�！� 天園紙業的一位負責人說。“我總結，原因是工信局是只要報就給批，將來完不成任務也不受批評。而財政局在補貼上的審查卻非常慎重�！�

合并產能繞開“被淘汰”

7月20日下午，被稱為中國造紙第一鎮的河南新密大隗鎮籠罩在一片煙雨中。天園紙業第十分公司的廠房，幾個工人正在忙著拆除一臺型號為1575的造紙機。這是今年天園紙業上報的8臺生產設備之一。據介紹，設備在拆除之前，已經以20多萬元的價格賣給了新鄭市的一家廢舊設備回收公司。

天園紙業下轄10多個分公司，各個分公司雖然打的是天園紙業的牌子，但是本質上還是單個企業。所不同的是他們的納稅需要通過總公司來進行。

早在2005年，由于當地政府加大了排污的整治力度，要求凡是小企業均要被淘汰掉，于是，這些企業自動聯合起來組合成一家總規模足能夠超出關停標準的“大型企業”。這就有了天園紙業下轄10個分公司的現象。

今年，當地政府擬對生產能力較弱的企業進行重組，實現統一法人、統一治污、統一經營、統一管理�！爸亟M后工業用紙企業年生產能力不低于20萬噸，特種紙及生活用紙企業年生產能力不低于5萬噸�！碧靾@紙業一位姓魏的工作人員告訴記者。而新密市大多數造紙企業都達不到這一要求。這意味著許多中小企業必須走往年重組的路子。

7月20日下午，幾經輾轉，記者在大隗鎮觀寨村一個雜草叢生的院子里找到了天園紙業總公司，在一間極其簡陋的辦公室里，工作人員告訴記者，天園紙業下邊的幾個分公司已經拆了幾臺設備，還有幾條生產水果袋子的設備“不舍得拆除，正在觀望中”。這位工作人員告訴記者，新密市幾家生產果袋設備的企業正在游說政府，希望能夠以生產特種紙設備的名義來逃過被拆除的命運。

管理亂象

濟源天龍焦化有限公司的姚偉告訴記者，早在去年8月份自己就按照政府要求將不符合國家要求的設備淘汰掉了，但直到一年后自己才顯示到國家工信部公布的2011年淘汰落后產能的名單上。濟源市另外兩家焦化廠情況與其相同。其中濟北焦化公司一位前員工告訴記者，這家企業設備早已變賣，企業已不存在，但卻出現在2011年淘汰落后產能的名單上。

記者獲悉，國家明確規定焦炭行業要在2010年底前淘汰炭化室高度4.3米以下的小機焦（3.2米及以上搗固焦爐除外）。而濟源的四家焦化廠均是不達標企業。地方政府2010年為了應付國家任務，緊急關停。一年后，這些企業才出現在淘汰落后產能的名單上。

對此，濟源市工業局項目科一位姓陳的科長在電話中告訴記者，濟源市下手早，早早就將設備淘汰。但是對于記者追問為何沒有將幾家淘汰的企業納入到2010年淘汰落后產能計劃上時，這位姓陳的科長表示“不方便告訴你什么”。

記者從河南許多地方上報的2011年淘汰落后產能數字來看，落實情況不容樂觀。國務院還要求“各地區可根據當地產業發展實際，制定范圍更寬、標準更高的淘汰落后產能目標”。從記者的調查情況來看，各地在落實中還存在很多“瑕疵”。

例如，洛陽忠誠鐵合金有限公司和洛陽市雙扶鐵合金廠近日將低于6300千伏安以下的礦熱爐上報至淘汰的名單，然而，根據國務院的規定，鐵合金行業6300千伏安以下的礦熱爐屬于2010年前必須淘汰的設備。

在原陽縣淘汰的落后產能名單中，記者發現書春紙業上報了一臺型號為1092的紙機及其附屬設備，而今年該公司依然要淘汰掉一臺1092紙機，不同的是產能從去年的0.37萬噸換成了今年的0.4萬噸。

看到2011年國家工信部關于淘汰落后產能的名單，新鄉市華宇電磁線有限公司辦公室主任王捷比較驚訝，因為她親自遞交的本企業淘汰數據與實際公布的數據出入很大。王捷上報的設備分別為A90反射爐和A70反射爐各一臺，電爐8臺，但國家工信部公布的名單上電爐數量卻成了2臺。

據了解，淘汰產能數據是逐級上報，記者先后在新鄉縣工業局、新鄉市工業局了解到企業上報的設備均是8臺電爐，而到了河南省工信廳網站上披露的數字則變成了2臺，但總體產能仍是7.52萬噸，與之前8臺的產能相同。

上報與公布的數據出入很大。河南省工信廳相關人員表示，有的是按照批復的產能，有的是按照實際產能上報，但是在上報的時候沒有什么統一的標準，導致上報產能存在出入，他們對此也沒有什么好辦法。