淘汰落后產能不是空話！今年5月27日，工信部再次下達2010年各行業淘汰落后產能指標時，造紙業首當其沖，淘汰任務從53萬噸上調為432萬噸，增加715%，并且落后產能必須在今年9月底前關閉。8月8日，工信部對外公告18個工業行業淘汰落后產能企業名單，共涉及企業2087家，其中有造紙企業279家。

這回工信部的處罰非常具體--吊銷排污許可證、銀行不得提供任何形式的新增授信支持、不予審批和核準新的投資項目、不批準新增用地、不予辦理生產許可證、依法吊銷工商營業執照……

目前，被淘汰的造紙企業境況如何？

落后產能成"無米之炊"

近日，湖南常德津市一家造紙企業即將到手的4000萬元貸款被銀行暫緩審批。原因是該企業上了工信部的"2010年工業行業淘汰落后產能企業名單"。

今年7月，環境保護部公布了第一批掛牌督辦案件，對環境違法問題突出的廣東省汕頭市等5個地區的造紙企業掛牌督辦。山東臨沂6家造紙企業被第一批掛牌督辦。其中，新盛包裝有限公司由于承受不住環保成本壓力，賣了廠房和機器轉行了。山東光華紙業集團有限公司淘汰了環保部指出的落后草漿生產設備。其它4家企業已經停產。

隨著臨沂市6家造紙企業被環保部點名，紙業遭到"圍追堵截"。在這之前有一個造紙項目已報到省環保廳，但現在被打回來了。因為環保部要求，這6家企業一天沒有通過審核，臨沂市就不能再上其它造紙項目。

造紙行業是資金密集型行業，每個項目設備和環保投資都非常大。而上了"黑榜"的企業，銀行不給貸款，就如同被點了死穴。 退出企業可獲財政補貼最近，海南省財政廳和省工信廳聯合印發了《海南省淘汰落后產能專項資金管理暫行辦法》。通知規定，2010年海南省對鋼鐵、水泥、造紙、實心粘土磚等行業淘汰的落后產能進行專項資金獎勵，造紙企業每淘汰1萬噸落后產能，可獲50萬元獎金。

今年8月初，海南省工信廳會同省監察廳、物價局、節能監察大隊等，對東方、昌江、白沙、儋州、陵水、保亭、五指山、瓊中、屯昌等9個淘汰落后水泥、造紙產能重點責任市縣進行專項督察與現場抽查。

在造紙行業，3市縣列入淘汰計劃的造紙生產線均已停產。

下一階段海南省將繼續強化價格政策，尤其要盡快落實懲罰性電價和擴大差別電價政策，用市場手段促進淘汰落后產能，打好這一場收官之年的攻堅戰。

工信部淘汰落后產能企業名單上，河南省以230家企業的數量居首，涉及造紙、水泥、煉鐵、電解鋁等十多個產業，其中造紙企業數量最多，達121家，涉及淘汰產能312.76萬噸。

對此，河南省造紙學會副理事長李尚武介紹，這次出現在工信部淘汰落后名單之中的河南省造紙企業，90%的落后產能早在幾年前就被淘汰了，甚至有些企業早就被關停。以出現在名單中的鄭州弘達紙業有限公司為例，該公司只有一條生產線，而這條生產線早在2009年1月就被關停。除了紙業，其它行業也存在類似情況。

已被淘汰的落后產能為何又出現在名單上呢？原因在于"鈔票"。之前河南省進行的淘汰落后產能，沒有一分錢補貼；而此次淘汰落后產能，每淘汰1萬噸可獲得財政補貼270萬元，如此退出，相關廠家心甘情愿。

"省標"高于"國標"，山東平穩過渡

工信部淘汰落后產能企業名單中，各省造紙企業數目從多至少排序為，廣西24家，浙江20家，河南20家，河北18家，黑龍江14家，湖南10家，內蒙10家，山西9家，陜西9家，四川7家，遼寧7家，廣東7家，湖北4家，新疆3家，吉林3家，安徽2家，江西2家，云南1家，寧夏1家，江蘇1家，山東1家。被淘汰的造紙企業最小產能只有0.03萬噸，屬于廣西地區。

山東是全國第一造紙大省，卻只有1家企業進入"黑榜"。

造紙行業是山東的污染大戶，上世紀90年代，不論新水用量、廢水排放及COD排放量都超過了全省的50%，對GDP的貢獻卻剛過3%。2003年，山東制定生態省發展規劃，制定標準的環保官員發現，一個中型造紙廠的排水量就相當于一個中等城市的污水排放量，而且就算造紙廠按照國標450mg/L達標排放，其COD含量幾乎比城市污水處理廠未經任何處理的水高一倍。他意識到，由于標準滯后，即使企業都達標了，老百姓看到的還是"有河皆枯，有水皆污"，必須實行更嚴格的制度、制定更嚴格的標準。

2003年，盡管遇到不少的阻力，但山東省仍堅持實施了《山東省造紙工業水污染物排放標準》，規定草漿造紙外排廢水COD濃度≤420mg/L，當時國標為≤450mg/L。

去年5月1日，以山東省地方標準為依托，國家制定新的造紙行業水污染物排放標準，COD濃度由過去的450mg/L一下提高到200mg/L，引起行業震動。外省到山東取經，卻發現山東的造紙技術平均水平至少比國內領先5年。

今年1月，山東紙業"省標"規定外排廢水COD濃度為≤100mg/L，有的企業甚至達到≤40mg/L。今天，面對國家淘汰落后產能風暴，山東紙業實現平穩過渡。這得益于超前的努力。