“鴻昌農貿公司造紙廠廢液未經處理直接排入汾河，灌溉用水遭到嚴重污染，多次投訴也沒人管�！边@是來自山西省運城市稷山縣一位農民的舉報信。中國環境報記者近日趕赴稷山縣就此問題進行了調查，發現確有黃色的污水從這家造紙廠的排污口排出。

類似現象我們早已司空見慣。綜觀近年來查處的許多環境違法行為，或埋設暗管偷排，或污染物長期超標排放，或未經環保審批違法生產等。從中，我們不難發現一個較為普遍的現象，那就是當地政府部門往往“不知情”，由民眾向上級有關部門舉報投訴或新聞媒體曝光之后才發現并查處。

污染問題的根源當然在于排污企業，但是，一個地方的污染現象如果長期存在，就不能將責任完全推給企業了。如前段時間發生的紫金礦業污染事件，諸多媒體一直在追問紫金礦業為何遲報汀江污染事件問題。這固然值得追問，但不能忽視的是，紫金礦業污染事件遲報的第一責任仍然在地方政府。

“環境保護法”明確規定:縣級以上地方人民政府環境保護行政主管部門，對本轄區的環境保護工作實施統一監督管理。那么，面對身邊不斷出現的黑水、黑煙現象，人們不禁要問:為什么這些地方的政府及官員對污染視而不見，能夠容忍企業的超標排污行為？

筆者以為，最重要的原因，就在于這些地方政府未真正樹立科學發展觀，重經濟發展而輕環境保護，疏于履行環境管理職責，導致污染泛濫和生態遭受嚴重破壞。在一些地方，當地政府出于發展經濟的考慮，往往縱容某些企業污染環境或破壞生態的行為；有的地方政府甚至為了招商引資自行制定“土政策”，置環境保護于不顧。

我國地方的環境保護由各級政府負責，基層環保的人事權和財務權都在地方政府手上，而上級環保部門對各地環保部門只有業務指導關系。正因為如此，地方環保部門由于受行政權限、技術手段、人員配備等限制，對于環境監控、管理往往力不從心，有時甚至不能有效行使法定職能，以至于出現環保局長寫匿名信，頂得住的干部站不住等咄咄怪事。

從發達國家環境保護事業走過的路程看，良好的環境離不開政府的有效管理。因此，要有效解決環境污染問題，杜絕違法排污行為，就必須強化對地方政府全面履行環境保護公共職能的要求與監督，使我國的環境法律不僅成為管制排污企業的法律，而且成為防止政府環境管制失靈的法律。