黑色的廢水在治污設施內嘩嘩流淌著，泛著白色的泡沫。新華社發

　　近日，環境保護部公布了今年第一批掛牌督辦案件，遼寧營口造紙廠“榜上有名”，被責令停止生產，限期治理污染。然而，記者來到這家造紙廠采訪發現，機器仍然轟鳴，污水依舊排放。國家部委和省里兩個“督辦令”，在這里成為一紙空文。

　　記者調查造紙廠頂風排污

　　7月6日，營口造紙廠被環保部“掛牌督辦”。12日，記者來到緊臨大遼河北岸的造紙廠，能清楚地聽到機器轟鳴，自備電廠的煙囪也正冒煙。黑色廢水在設施內嘩嘩流淌著，泛著白色的泡沫。管理設備的工人透露，污水處理廠的進出水量為每小時5000噸左右。

　　記者在廠區內致電營口市環保局負責人，被告知對方正陪同環保部東北環保督查中心一行人前來造紙廠途中。很快，環保部門檢查組抵達廠區，證實企業繼續生產、排污的事實。環保部東北環保督查中心副主任趙群英在現場接受采訪時稱，營口造紙廠應嚴格執行國家“掛牌督辦”要求，停止生產、限期治理。

　　然而，造紙廠廠長趙國慶說：“造紙廠是一個負債高達12億元的老國企，維持生產很不容易。企業如果停產，經濟損失就太大了�！辈荒芾斫獾氖牵瑺I口市環保局局長也認為企業不能停產。

　　當天，企業迫于壓力停產。但第二天下午，企業就重新啟動了生產。

　　企業借口治污得先有廢水

　　在環保部“掛牌督辦”之前，遼寧省環保廳在2008年4月向營口市政府下發了監察通知，隨后營口市向營口造紙廠下達“停業整頓”命令。2009年，企業卻恢復生產。

　　廠長趙國慶解釋，企業在2008年投資2000多萬元建成污水處理廠，專門治理廢水，但始終未能達標排放。目前，企業又追加投資2000萬元建設污水深度處理設施。為了調試治污設備，必須得有廢水，否則“巧婦難為無米之炊”。于是在2009年1月，造紙廠開始啟動生產、調試治污設備。

　　記者在翻閱造紙廠與污水處理廠施工方簽訂的技術合同發現，合同注明“該廠2008年建設一座日處理能力2萬噸的污水處理站，2008年9月底工程安裝結束，2009年6月底開始調試”。表明，2009年上半年，造紙廠以“調試設備”為名啟動生產，產生的廢水沒經處理就直接外排。

　　記者發現，造紙廠去年商品紙和紙漿板產量為6萬噸，銷售收入2億多元。今年上半年產量近4萬噸。

　　遼寧省環保廳副廳長趙長富表示，“調試治污設備”絕不能作為超標排污的理由。營口市環保局局長楊恒學則解釋，調試設備過程中出現技術問題，是造成超標排污的主要原因。只有通過生產提供源源不斷的廢水，才能讓企業抓緊調試設備，查出問題。

　　營口副市長支持企業復產

　　營口造紙廠之所以敢一再違規生產，底氣來自于地方政府的默許甚至支持。

　　營口市政府在2008年7月向遼寧省環保廳遞交報告要求造紙廠恢復生產，9月造紙廠再次向省遞交報告。遼寧省環保廳至今沒作出同意的正式批復。但2008年11月，營口市分管環保工作的副市長主持召開會議，決定企業恢復生產，下發會議紀要。對此，營口市有關負責人稱，市政府得考慮維護企業的穩定。

　　另外，遼寧省在2008年6月下發有關規定，造紙企業治污方案須經省、市環保部門評審通過，方可工程施工；經省、市環保部門檢查合格后，方可試生產。但營口造紙廠的污水處理廠直到建成，施工方案也沒經過省環保廳評審；而省、市環保部門卻組織專家評審通過了企業的治污方案。

　　遼寧省政協委員回守烈認為，營口造紙廠這樣的污染重點大戶，數十年里始終超標外排工業廢水，形成“慣性依賴”。政府以犧牲環境為代價，維護企業暫時利益的做法，社會影響很壞，有關部門應及時糾錯，保證國家環保政令暢通。