繼美國之后，歐盟也對我國銅版紙出口企業舉起了反傾銷的大棒。來自國家商務部的消息稱，2月18日，歐盟委員會決定對原產于或進口自中國的銅版紙(coated fine paper) 發起反傾銷調查。

　　該調查應歐盟高級紙產業聯合會(CEPIFINE)的申訴而發起，涉及中國16個紙類產品稅號。

　　“我們已經請好了律師，一定要打贏此戰!”2月22日，金光集團APP中國總部執行董事、總裁辦主任鄭銳也告訴本報記者。據了解，APP在華企業金東紙業正是我國銅版紙最大的生產和出口企業。

　　“歐盟的反傾銷調查，將使我國銅版紙出口形勢雪上加霜。更重要的是，出口產品回流國內，銅版紙供給過剩的程度將進一步加劇!”22日，國信證券造紙行業首席分析師李世新對本報記者指出。

　　據李世新介紹，美國和歐盟都是我國銅版紙很重要的出口市場。此前的2009年11月6日，美國國際貿易委員會已經初步裁定，對從中國和印尼進口的銅版紙征收反傾銷和反補貼關稅的“雙反”關稅。

　　商務部公平貿易局一位不愿意透露姓名的人士透露，對于此次反傾銷調查，目前由中國造紙協會組織應對。不過截至記者發稿前，未聯系到負責此事的造紙協會秘書長趙偉。

　　爭議反傾銷

　　根據海關統計數據，2009年1-10月，我國共出口銅版紙109.4萬噸。其中，對歐盟的出口量為16.6萬噸，增長68.7%;對美國出口16.5萬噸，增長57.7%。其中，金東紙業出口數量較多。

　　“歐洲是挺好的出口市場，特別歐元去年比較高�！编嶄J不諱言歐洲市場對于企業的吸引力。他告訴記者，金東紙業的銅版紙產品一般是70%內銷，30%外銷。而在外銷中，歐盟和美國又各占三分之一。“每年出口到美國和歐盟的銅版紙都有十幾萬噸左右�！�

　　早在2007年，美國商務部就上調了從中國、印尼和韓國進口的銅版紙的臨時關稅，但同年10月份被美國國際貿易委員會取消。

　　鄭銳說，在當時美國掀起的第一起“雙反”案中，金東帶頭進行了應訴，并最終取得了勝利。而去年美國的“雙反”調查，企業也非常積極地應訴。為了應對近年來越來越頻繁的紙類貿易摩擦，金東甚至專門成立了反傾銷應訴小組。鄭銳本人正是該小組的負責人士之一。

　　對于歐盟提起反傾銷調查，鄭銳表示企業此前已經得到了相關的信息，提前請好了律師，做好了準備。在18日歐盟反傾銷的決定出臺后，企業當即與律師簽訂了協議�！拔覀儎菰诒貏�!”

　　此次反傾銷案件中，歐盟選擇美國為替代國，這成為是次爭議焦點。鄭銳表示，所謂替代國，是因為歐盟不認為中國是市場經濟國家，因此提供的數據不被采用，并以替代國美國的生產成本和市場價格作為衡量標準。

　　此前美國在“雙反”調查中，選擇的是印度為替代國。

　　“這很不公平。”鄭銳說，中國與美國在生產、組織等方面都有差異，而且中國企業經過近年來發展，大規模生產的效率已經比較高了，已經超過美國等國家。

　　此外，對于“反傾銷”的說法，李世新認為也有點奇怪。原因是，我國造紙的木漿都靠進口，而木漿占了整個產品成本的50%-60%。而且我國造紙設備先進，效率高。因此，如果要談“反傾銷”，只能抓一些次要的成本因素來說，比如人力成本。“但這一成本連一個點都占不到�！�

　　中國造紙學會秘書長曹振雷則指出，我國的銅版紙成本價格比歐美每噸要低100美金，主要是因為銅版紙特殊的原料需求�！般~版紙是所有紙種當中對纖維需求最少的，0.6噸漿就可以做1噸銅版紙紙，其余的4成是碳酸鈣等化學物。中國有很豐富的礦石資源，這也是我國銅版紙價格有競爭力的原因�！�

　　憂慮“外轉內”

　　對于此次反傾銷調查，除了金東這家企業表露積極的應對態度外，其他國內的大型企業均表示了沉默。

　　作為第二大銅版紙生產企業的太陽紙業(002078.SZ)董秘辦一位人士告訴記者，企業銅版紙出口量很小，因此沒什么影響。

　　不過，在李世新眼里，接連而來的反傾銷調查，影響的不僅僅是金東等一兩家企業，而是整個行業。按照目前的數據，我國每年出口的銅版紙數量在100多萬噸，一旦遭遇反傾銷的裁定，就意味著這100多萬噸的銅版紙將轉銷國內——目前國內銅版紙已經面臨過剩的狀況。

　　“不是這些企業說出口量少就沒有影響的，國內供給一旦增多，需求量下降，也就意味著利潤下降，影響到整個國內市場的銷售。”

　　鄭銳表示，因為整個國家經濟增長的前景，紙張需求每年呈兩位數增長;目前，國內又在加強對造紙企業環保能效的管理，很多小產能企業被強迫關閉，因此，中長期看來，市場會對回流的產品有很好的消化，供求也會逐漸達到平衡。

　　“短期內對整個市場肯定會有影響，這也是我們積極應訴的原因�！编嶄J說。

　　但李世新認為，國內銅版紙供給過剩的狀況一直存在。更重要的是，今年新增產能還將加劇這一狀況。

　　據他了解，金東紙業在海南的90萬噸銅版紙生產線將于今年3月份投產，而二期的80萬噸也將在今年5月1日投產，這樣一來，銅版紙產能將大幅增加。

　　而在今年年底明年年初，也有兩條銅版紙生產線投產。一是華泰40萬噸的生產線，一是日本王子在南通的生產線，一期為40萬噸。

　　“這都是以前批的項目。一旦投產，非常可怕。即使不考慮后兩條線，要消化現在回流的，也不容易�！贝饲皣鴥葘τ阢~版紙的需求為300多萬噸，出口100多萬噸。如果出口回流，就意味著需求要增加30%多。根據李世新估算，即使考慮今年世博、亞運會等因素，需求也應該只有10%左右的增長。

　　市場信息指出，華泰紙業有考慮將即將投產的銅版紙生產線改為文化紙的生產的想法。但李世新認為，這樣一來，對文化紙的供需也會帶來影響。

　　據記者了解，事實上，此前美國對于中國銅版紙“雙反”裁定的影響也將在今年展現。據鄭銳介紹，美國對于反補貼的稅率本來將在2010年2月22日公布，但因為暴雪已經推遲。不過反傾銷的稅率將在今年4月出臺。

　　在具體稅率出臺前進入海關的產品，都是不征收這兩方面稅的。因此，目前中國對美國銅版紙出口仍在進行。但等到稅率公布后，企業的銷售會做出調整，如果稅率高，企業風險大，可能就將停止出口。

　　鄭銳表示，反傾銷調查一般包括兩個方面，一是傾銷調查，二是損害調查。后者需要行業的企業配合提供數據，因此也不是一兩家企業的事情。在此前美國的“雙反”調查中，針對損害調查，就由協會牽頭組織企業共同進行應訴。

　　“我們希望政府除了幫助我們進行抗辯外，也能出臺一些好的防御措施，使企業擺脫被動挨打的局面�！编嶄J說。

　　21日，中國商務部公平貿易局有關負責人已經公開表態指出，歐盟委員會對中國產銅版紙發起反傾銷調查，不僅會對中國企業的正常生產、經營及就業產生影響，也會提高歐盟消費者的采購成本，這對處于經濟恢復期的中歐雙方均無益處。

　　上述官員還表示，中國商務部將積極為中國企業應訴提供指導和幫助，并將密切關注調查進程，與歐方就此案保持溝通。