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速豐林產業亟待突破政策性瓶頸
 
http://www.hnckzkzs.com  2010-02-01 中國綠色時報

  1月26日~27日,首屆中國速生豐產林產業發展論壇在廣西南寧召開。論壇探討了國家有關速生豐產林建設的方針、政策和產業發展等問題,呼吁國家加大對速生豐產林產業發展的扶持力度,打破產業發展的政策性瓶頸。

  國家林業局副局長李育材出席論壇并講話。他說,速生豐產林基地建設,以實現林業可持續發展為宗旨,以改善生態平衡為重點,符合森林的生態效益、社會效益和經濟效益相統一的要求,是建成比較完備的森林生態體系和比較發達的林業產業體系的有效舉措。工程實施至今,呈現出良好的發展勢頭。特別是我國實行集體林權制度改革以來,速生豐產林發展進入了一個新的階段,初步形成了以廣東、廣西、海南和福建為代表的南方原料用材林產業帶,以長江中下游地區與黃河中下游地區為代表的中東部工業原料用材林產業帶,以東北、內蒙古地區為代表的工業原料用材林產業帶。

  李育材說,當前和今后一個時期,我國速豐林建設管理工作的指導思想是:進一步深入貫徹落實科學發展觀,堅持以中央林業工作會議精神為統領,按照現代林業建設總體部署,充分運用集體林權制度改革的成果,發動林農群眾積極參與,以市場需求為導向,以科學技術為先導,以全面提高林地生產力、保障木材安全為目標,以工程規劃確定的“四大區域”為架構,以集約經營為手段,加強森林經營,提高管理水平和服務功能,促進商品林基地與后續利用企業的一體化發展,著力增加人工林后備資源儲備,不斷滿足國民經濟社會發展用材需求,努力在保障國家木材安全、加快生態建設和應對氣候變化中發揮重要作用。

  在本屆論壇上,有代表提出,目前速生豐產林建設面臨以下問題:財政扶持不足,速豐林質量監管困難;林權分散,速豐林規;洜I難度加大;營造林規劃落實難,造林質量有所下降;融資渠道不順暢,資金投入不足;造林樹種、培育目標單一,埋下生態隱患;業主的經營自主權受到過多政策限制,合法收益權得不到充分保障。

  對此,代表呼吁:加大速豐林建設的財政投入,不要忽視速豐林的生態效益產出,出臺促進產業發展的信貸政策;進一步放寬商品林采伐政策,探索建立速豐林采伐分類管理的新機制;建議分樹種重新修訂低產林標準,簡化低產林改造的采伐審批程序,加快推進現有低產林改造;妥善解決企業和外資營造速豐林的林權證發放問題,消除企業造林的后顧之憂。

  本次論壇由國家林業局造林綠化管理司、速生豐產用材林基地建設工程管理辦公室和中國綠色時報社聯合主辦。廣西、河北等省區的速豐林基地縣(市)林業局、金光集團等大型林板及林紙企業和造林公司、苗圃、林用化肥及農藥等速豐林產業發展相關單位的代表共150余人參加了論壇。

  速豐林基地建設工程是我國六大林業重點工程之一,自2002年正式啟動實施以來,工程每年造林約1000萬畝,已累計完成速豐林基地建設1.1億畝,年蓄積生長量達到1.1億立方米,年吸收二氧化碳超過2億噸。工程規劃到2015年,建成約2億畝速豐林基地,全部基地建成后,每年可提供木材1.4億立方米,可支撐木漿生產能力近1386萬噸、人造板生產能力2150萬立方米,提供大徑材1579萬立方米,約占國內生產用材需求量的40%。

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