日前,廣東省環保廳發布《廣東省環境保護廳重點污染源環境保護信用管理辦法(征求意見稿)》(下稱《管理辦法》),向社會公開征求意見。《管理辦法》將根據企業的環境行為,將企業評為環保誠信、環保警示、環保嚴管等三個等級,依次以綠牌、黃牌、紅牌標示,以此進一步發揮公眾和社會監督作用,激勵企業持續改進環境行為。

　　評價指標包括三大方面13項

　　據了解,對獲得綠牌的環保誠信企業,省環保廳將給予優惠,或者環境管理中采取傾斜政策:推薦參加“廣東省清潔生產企業”稱號評定;連續三年獲得環保綠牌的企業,申報上市公司或再融資環保核查初審時,免專家現場審核環節,并在5個工作日內辦結;開展清潔生產或技術改造申請環保專項資金補助的,環保部門給予優先考慮;可作為評選各類先進環保審查的優先條件。對黃牌和紅牌企業,則將實施強制性清潔生產審核,并對其中環境污染嚴重的責令其限期整改或限期治理,經限期治理或限期整改逾期沒有完成治理任務的企業,依法報請當地政府責令其停業或關閉,并報請國家證監會不予其核準首次公開發行股票和再融資申請。

　　根據《管理辦法》,省環保廳將對企業環境信用行為組織一年一次的評價,評價指標體系包括企業污染控制、環保守法和公眾監督管理等三大方面,共13項指標。13個指標全部達標即可評為環保誠信企業,有一項不達標的都不得評為環保誠信企業。凡有下列行為之一,如污染物排放超標的;固體廢物(不含危險廢物)未按規定處理處置;虛報、瞞報排放污染物行為的,則為環保警示企業。污染物排放嚴重超標;經查實,有偷排、漏排、直排污染物行為的;有拒報排放污染物行為的,則將評為環保嚴管企業。

　　將定期通報企業信用評級信息

　　據介紹,《管理辦法》是在總結《廣東省環境保護局重點污染源環境保護信用管理試行辦法》四年來實施情況的基礎上修訂而成的。與《試行辦法》相比,《管理辦法》擴大了管理范圍,如增加了電鍍、造紙、印染、制革、化工(含石化)、建材、冶金、發酵、一般工業固體廢物及危險廢物處置等重污染行業。要求更為嚴格,企業的整改情況被納入評價指標體系。企業如出現阻撓、拒絕環境監察部門現場執法和環境監測部門現場監測的行為,將被評為環保警示企業;城鎮生活污水處理廠處理負荷不足60%或無故停運的,或者被環保部門作出暫扣或吊銷排污許可證的行政處罰的,則將被評為環保嚴管企業。同時,“偷排、漏排、直排污染物等違法行為一經發現立即降為環保嚴管企業”,并通報金融部門。

　　《管理辦法》也加大了對企業的懲戒力度。省環保廳環境監察局局長周全表示,“《管理辦法》與《試行辦法》的最大區別在于,環保部門將定期向金融機構通報企業信用評級信息,銀行部門將會把這些信息納入企業誠信系統,并對信息使用情況進行反饋。環保、金融部門的信息互通機制的建立,能達到以嚴格的信貸管理促進企業改善環境行為的目標”。

　　此外,《管理辦法》建立了企業環境信息修復機制,凡紅牌及黃牌企業主動采取整改措施完成治理任務,經環保部門驗收合格后,環保部門將提高其信用等級(環保嚴管企業以橙牌標示,環保警示企業以藍牌標示),并及時向金融機構和社會公布。此舉旨在解決以往一一評導致部分企業在評級期間信貸、融資困難等問題,提高違法企業主動整改的積極性。