去年6月2日，湘江沿岸八個市的市長向湖南省長周強遞交了“責任狀”，投入174億元，用3年時間解決湘江流域水污染突出的問題。一場“湘江水污染綜合整治”戰役正式打響。

　　一年過去，這場戰役進展如何?昨日，湖南省環保局局長蔣益民向湖南省人大常委會作出湘江整治匯報，同時，湖南省人大環資委對湘江流域治理的報告也已出爐。

　　目前湘江治理已順利完成第一階段任務，正在實施第二階段整治。三年行動實施一年以來，成效明顯，湘江水質有所好轉，但也存在著一些問題。

　　湖南省環境監測中心站今年5月發布的監測月報數據顯示：湘江流域總體水質為良，參與評價的40個監測斷面中，I至III類水質占80.0%、Ⅳ類水質占15.0%、劣V類水質占5.0%，分別與去年同期基本持平，總體水質仍未有根本好轉，主要污染物為五日生化需氧量和氨氮。

　　其中長沙、衡陽、湘潭3市部分飲用水水源地水質未達標，主要污染物為糞大腸菌群和五日生化需氧量。

　　重金屬污染仍是最大威脅。調研發現，湘江流域重金屬污染減少了，但郴州的采選業、衡陽水口山地區、株洲清水塘地區、湘潭竹埠港地區的重金屬污染，仍是湘江水質的最大威脅。

　　660家造紙廠剩207家

　　今年5月，湖南省環保局分派4個調研組，赴8市對第二階段進展情況進行了現場調研和督查，總體進展良好。其中湘江流域內的原660家造紙企業減少到現在的207家，而產能由原來的320萬噸/年提高到了現在的360萬噸/年，噸紙用水量從300-400噸減少到現在的不到200噸，廢水和COD排放量減少到原來的三分之一，達到了預期的整治目標。

　　三家較大的淘汰退出企業中，湖南南天實業有限公司(含租賃企業)現已淘汰甲胺磷生產線，但仍有部分廠房租賃給其他公司生產農藥;耒陽市百利恒鋼鐵有限公司已全面停產，基本完成淘汰退出任務。

　　26家“黑名單”企業未動工

　　一些對湘江污染有“貢獻”的企業，列入限期治理“黑名單”。但是第二階段158家限期治理工業企業，有26家尚未動工，在2009年6月底以前，要完成郴州三十六灣、新田嶺、小垣、柿竹園四個礦區整治整合任務，但目前整合工作進展不一，沒有完成預期目標。

　　去年11月，湖南省人大、湖南省政府聯合開展督查行動，對第一階段必須整治到位的481家企業，以及各市新增的整治企業83家進行了現場督察。這564家企業中有562家按要求關閉、退出、停產到位，沒有到位的2個整治項目均于今年4月前落實到位。

　　污水站：生活污水仍有直排

　　城市污水排放是湘江污染的“重大元兇”，但城市污水處理廠建設和應用卻滯后。按三年任務，要建成67座污水處理廠及配套管網。三年分別建11、41、15座。

　　但今年6月份的督查中發現：湘江流域目前已運營污水集中處理廠僅22座。部分縣、市、區的污水處理廠尚在建設之中，生活污水目前仍是直接排放。

　　株洲、衡陽等地進度滯后，其中茶陵縣、攸縣、耒陽市、衡東縣、衡陽市松木等項目建設進度嚴重滯后。耒陽市、衡南縣仍未開征污水處理費。

　　要求在2008年完成的11家中，目前還有長沙新開鋪和湘潭河東兩家污水處理廠沒有投入運行，長沙市岳麓、花橋、開福和婁底市污水處理廠這4家沒有達到規定的60%負荷。部分已建成投入運行的城市污水處理廠管網也不配套，運行負荷率低，低于國家規定負荷標準。

　　明年1月：對未整治者亮“黃牌”

　　到明年1月，湖南省環保局將對第二階段整治行動進行全面檢查。對于在今年年底沒有完成治理任務的企業，一律按要求實行停產治理;治理不積極的企業，“掛牌督辦”、“黃牌警告”。對現在暫時停產的26家企業，完成治理經驗收后，方可恢復生產。

　　另外，還將對沒有完成湘江整治和城鎮污水處理廠建設的區域實行“區域限批”。同時，將建立保護湘江的長效機制。

　　針對目前情況，湖南省人大建議湖南省人民政府加快組織起草湘江治理的相關條例，建立湘江流域綜合管理機制、協商決策和協調議事機制。

　　與此同時，湖南省環保局透露，將修訂《湖南湖南省湘江流域水污染防治條例》，對結合預警應急條款、流域生態補償、排污權交易、環境污染責任保險、加大監管處罰力度等方面進行修訂。