日前，中國人民銀行石家莊中心支行、河北銀監局、省環保廳聯合制定的《河北省綠色信貸政策效果評價辦法(試行)》發布實施。《辦法》規定，每兩年對各金融機構綠色信貸實施效果進行一次綜合評定。各金融機構基準分為100分，90分以上為優秀單位；80-90分為良好單位；70-80分為達標單位；70分以下為不達標單位。評價結果在及時通報各部門的同時，將作為考核和獎勵金融機構的重要依據。

    “這是對2007年河北省環保部門和金融機構合作實行綠色信貸以來的深化�！笔…h保廳政策法規處處長趙根喜介紹。

    環保部門與金融機構首次聯動

    違法排污企業將不僅被環保部門罰款，而且可能同時被銀行停止貸款。2007年5月23日，一份由原省環保局、中國人民銀行石家莊中心支行、河北銀監局共同發布的通知中，揭示了節能減排的新動向：

   “建立環境違法企業‘黑名單’制度，對違反國家禁令擅自建設和生產嚴重浪費資源、污染環境、危害人體健康的產品的企業及污染嚴重又沒有治理能力的企業，要依照環保法律規定予以關閉或停產，并將處理決定通報當地人民銀行、銀行業監管機構和有關金融機構。”

    “各銀行業金融機構在進行貸款審查時，對環境有影響的項目，應審查項目的環境影響評價文件是否已經環保部門批準。對沒有執行環境影響評價制度的或環境保護部門不予批準的項目，金融機構一律不準貸款�！�

    河北環保部門與金融機構聯動推進“綠色信貸”，開啟了全國的先河。

    與此同時，河北省還成立了全國首家環保金融專業委員會，負責重大環境金融問題的決策，建立了環保金融合作的長效機制。

    時間不長，綠色信貸的威力就顯現出來。當年10月9日，省銀監局召開的2007年第三季度銀行運行及風險狀況分析會上，省環保部門向省級及駐石銀行業金融機構通報了7家環境違法企業名單及其違法事實，各金融機構根據這些企業的貸款情況采取了相應對策。

    省銀監局同時出臺積極的“綠色信貸”政策，提出對促進節能減排、改善生態環境的產業或產品，銀行業金融機構將給予貸款支持；對從事生態保護和污染治理的項目和企業，將擇優扶持。對能耗、排污不達標，或違反國家有關規定的貸款企業，堅決收回貸款；對不穩定達標或節能減排目標責任不明確、管理措施不到位的企業，調整貸款期限，壓縮貸款規模，從嚴評定貸款等級。

    為加強對重點污染源的環境監督管理，促進重點企業污染減排，省環保廳篩選出全省726家企業，包括685家重點工業企業、41家城市污水處理廠，作為重點企業進行重點監管。同時根據環境監督檢查、企業污染減排任務執行情況，將重點企業分為綠色(環境友好)、黃色(達標)、橙色(一般)、紅色(較差)和黑色(很差)5個不同級別，定期向社會公布，并向項目審批、金融信貸等有關部門進行通報。

    企業不環保不能貸款

    今年初，省環保廳公布了2008年度全省重點監控企業環境行為評價結果，某鋼鐵集團被評定為“很差”。之后，該企業被列入各級金融機構向企業發放貸款的“黑名單”。同時被列入“黑名單”的還有25家企業。

    “之前部分企業由于環保問題被罰款10萬、20萬元根本就不在乎，現在一旦被評定為‘差’或‘很差’等級，直接會影響企業的融資、投資行為。實行綠色信貸政策，解決了多年的環保難題，對規范企業的環境行為有明顯促進作用�！笔…h保廳政策法規處副處長曹子洲說。

    據統計，截至2008年9月，已經有6個設區市向省環保廳上報了“向中國人民銀行征信系統提供企業環境違法信息明細表”，共涉及違法企業43家。其中張家口市5家、承德市9家、唐山市3家、廊坊市9家、滄州市11家、衡水市4家、邢臺市2家。涵蓋的行業有采礦業、化工業、金屬冶煉與加工業、非金屬礦產加工業、建筑業、造紙及紙制品業等。

    今年4月，工商銀行撫寧支行將9735萬元貸款一次全額發放給撫寧縣綠源城鄉基礎設施建設投資有限公司，用于該縣污水處理廠的外網工程項目。這是工行秦皇島分行向縣域城建類基礎設施項目發放的第一筆貸款。

    近年來，工商銀行河北分行積極推行“綠色信貸”，加大對污水處理、資源綜合利用、節能減排、能耗技術改造等綠色項目的支持力度，同時對違反國家產業政策、環保政策，可能對環境造成重大不利影響的企業和項目實行“一票否決制”。2008年底各項貸款余額已達1467億元，其中累計投放綠色信貸392億元。

    綠色信貸已經成為河北省推動節能減排的利器。

    “2009年，是河北省實現‘十一五’節能減排目標具有決定性意義的一年，也是全面實施汽車、鋼鐵、石化等行業調整和振興規劃的第一年。”省發改委有關負責人介紹說，面對嚴峻形勢，一方面，河北省仍要以節能減排為抓手，大力促進落后產能淘汰，推進產業結構優化升級。另一方面，為貫徹落實“保擴調惠”各項措施，圍繞中央新增投資支持的6個領域，河北省共篩選確定項目3169個，其中節能減排和生態建設項目543個，總投資達458.3億元。

    “在河北省產業結構調整中，新增投放貸款、新增投資的引導作用尤其重要。”5月8日，省委書記張云川會見中國工商銀行行長楊凱生時提出。言語中，張云川對金融機構在河北省產業結構調整方面發揮的作用寄予了殷切期望。

    銀行綠色信貸不達標將被通報批評

    隨著節能減排工作的深入開展，更多的金融機構已經開始關注并爭取這一融資市場，“綠色信貸”成為金融機構為環境保護提供金融服務的代名詞。

    近日，石家莊市自強路的一座寫字樓內，經過緊張裝修、施工，興業銀行在河北設立的第一個網點開業。

    2008年10月，銀監會批準興業銀行在河北設立分支機構。作為我國最早與世界銀行集團國際金融公司(IFC)簽約中國節能減排融資項目的銀行，興業銀行已經成為銀行業“綠色信貸”的第一塊招牌。人們期望它的到來，能為河北節能減排融資市場吹起更加清新的風。

    據介紹，目前IFC還與浦發銀行、北京銀行分別簽訂了合作協議，而這些銀行有的已經參與到河北省的金融領域，有的分支機構已經進駐河北。隨著節能減排的深入開展，更多的金融機構已經開始關注并參與這一融資市場。

    “之前，綠色金融政策執行中，環保部門與金融機構還沒有一個合作的平臺，導致的結果就是環保與金融工作的責、權、利關系無法落實到位，形成管理空位，綠色金融政策無法真正細化落實。而綠色信貸政策效果評價辦法的出臺將解決這個問題。”河北經貿大學金融學院教授王小江介紹。

    王小江說，沒有一個合作的平臺，就會出現一系列問題：一是監管無標準，政策提出來了但工作的標準沒有出臺，各金融企業無所適從，導致政策的效力直接下降；二是綠色金融政策執行無考核，在綠色金融工作中開始出現“劣幣驅逐良幣現象”；三是缺少推進綠色金融政策的激勵機制。

    新出臺的評價辦法則規定，河北省綠色信貸政策效果評價工作領導小組由人民銀行石家莊中心支行、河北銀監局、河北省環保廳主管領導為組長和副組長，各銀行業金融機構主管領導為成員，主要負責評價的組織和協調。最終評價結果由中國人民銀行石家莊中心支行、河北銀監局、省環保廳聯合通過新聞媒體向社會公布，同時抄報各單位上級主管部門及省政府。其中，銀行業金融機構被評定為優秀等級的，由人民銀行石家莊中心支行、河北銀監局、省環保廳授予綠色信貸優秀單位稱號，并給予一定獎勵；被評定為不達標等級的，給予通報批評并責令限期整改。

    更多金融機構的關注和參與，再加上有具體的考核評價標準的助推，綠色信貸政策在推進河北省節能減排方面將會起到更加積極的作用。