這兩年，雖然年齡一年比一年長，但73歲的郭金華大爺卻比往年干得更歡實，整天忙著侍弄老兩口林改分得6畝人工林、18畝天然林。在他眼里，現在這些林地都成了“我的”，跟以往“我們村的”，有了不同的含義。

    郭大爺是撫順市清原滿族自治縣紅透山鎮六家子村村民，跟他一樣，六家子村村民都成了我省2005年林權改革——“分山分林”確權到戶的受益者。

    遼寧作為林權改革先行者，再次讓人們的目光聚焦，成為我國北方林權改革的樣本。

    遼寧成為北方林改的典型

    省林改辦主任張洪生告訴記者，之所以成為典型，是因為江西、福建、遼寧等省早在2005年就啟動了“分山分林”確權到戶的林權改革。

    據了解，所謂的“集體林”是村集體所有，所占比例達80%以上，其他則為國有林。村民當時沒有使用權、經營權、受益權。此間多年，在農村村民中間，口口相傳，流行著一個俗語“手指山”。

    “手指山”就是村主任村書記說了算，手往哪座山一指，那座山就可以歸誰經營。其間，造成村官權力尋租現象屢見不鮮，而集體林也不是農民自己的，常常林木偷砍亂伐，林木受到的破壞，有目共睹。這是一種以往林權體制上留下的弊端。

    2005年3月，省政府在本溪市啟動了集體林權制度改革，隨后東部山區5市18縣全面展開，“地”的使用權所有權早在包產到戶時完成，而“林”的使用權所有權也開始“小崗改革”。當年11月，省政府就出臺了《關于深化集體林產權制度改革的意見》，“自己的山自己的林”在我省農民中間開始流傳。

    在林業改革過程中，我省將這一階段概稱為林權改革的“基礎改革”。據記者手中掌握的數據，截止到目前，我省已完成集體林確權面積7808萬畝，簽訂合同378萬份，確權率達到98.7%。 “主體林權改革基本完成”是對目前我省林權改革的定位。

    林改就是給農民一份財產

    原國家林業局新聞發言人、全國綠化委員會常務副秘書長曹清堯日前在接受記者采訪時表示：“國家要通過林權改革，就是要給農民一份資產性財產”。

    分林之后，農民缺少經營資金，在我省“林權改革給農民一份資產性財產”體現在林權證抵押貸款。在撫順市的清原縣，農民拿著這樣一個“林權證”就能從當地農信社貸來5萬元，用于發展生產，從2008年開始，清原縣農村信用社就貸給農民1.6億，使山區的農民真正“靠山吃山”，生活有了“靠山”。

    今年5月26日，為了使更廣大的林農能夠抵押貸款，發展林地經濟，中國人民銀行沈陽分行和省林業廳又聯合下發《關于進一步推進林權抵押貸款業務發展的意見》。

    在林權改革達到“深水區”時，我省還遇到采伐限量的問題，撫順采取了“落實到山頭地塊”，按照林木正常生長年限來確定采伐時間，使生態得到很好的保護。

    “六山一水三分田”的遼寧，地形復雜多樣，西部荒漠、中部平原與東部山區實行不同區域的林權改革突破，對不同林地采取分類管理。正是由于我省山地特點多樣，能夠為各省提供案例，所以也得到了各方的借鑒。