新中國成立60年以來的第一次中央林業工作會議將于今天在北京召開，我國是一個多山國家，山區占國土總面積的69%，山區人口占全國的56%，這些地區貧困人口相對集中，經濟社會發展相對滯后。如何加快發展山區區域經濟，集體林權制度改革后，林權證的出現在一定程度上破解了這一難題。
浙江省慶元縣隆宮鄉林農黃啟森拿到一張“林權IC卡”，這張小小的卡里儲存著黃啟森名下林地的面積、樹種、蓄積量等信息，并且有相對應的森林資源資產評估。黃啟森憑借這張林權IC卡，1天之內就辦理了23萬元的林權抵押貸款。而在沒有“林權IC卡”之前，辦理貸款往往要多次上山評估山林資產，并需要出具多份文件，整個貸款時間長達兩周。黃啟森告訴記者：“現在有這個卡了，就不用到山上去看了，到林業站去，電腦開進去一看就看出來了，當天就可以辦理（貸款）了。”
截至2008年年底，全國共有12.7億畝林地承包到戶，占集體林地的50%。如何讓林農從承包的林地里得到實惠，集體林權制度改革的內容不斷豐富，林權可以買賣、可以抵押貸款。慶元縣隆宮鄉的“林權IC卡 ”，也是創新林權抵押貸款模式的成功試點之一。
多年以來 “農民貸款難、銀行難貸款” 的問題，最直接的原因在于農村缺少可供抵押的財產，宅基地不能抵押，農房抵押無法變現。
林權抵押貸款有力地促進了林業生產，解決了廣大林農和經營者生產資金不足的“瓶頸”，增加了林農收入；同時，盤活了森林資源，林木不需要采伐就可以變現，推動了林業由資源經營向資本經營轉變。
林業產業投資周期長，前期投入大無回報，而后期收益穩定。中國人民銀行、財政部、銀監會、保監會、國家林業局日前聯合下發了《關于做好集體林權制度改革和林業發展金融服務工作的指導意見》�！吨笇б庖姟芬筱y行業金融機構積極開展林業貸款業務，林業貸款期限可延長到10年，并明確小額林農貸款的實際利率負擔原則上不超過基準利率的1.3倍。
國家林業局農村林業改革發展司司長張蕾說：“林業產業發展到現在，資本怎么引進？既要要求老百姓按照國家的法律法規造林護林保護林業，又要同時讓老百姓得到利益，必須市場化�，F在投融資體制改革來支持林業經營者能夠通過自己的林權抵押貸款，能夠使森林的經營獲得它應有的效益�！�
指導意見指出，各地要把森林保險納入農業保險統籌安排，通過保費補貼等必要的政策手段引導保險公司、林業企業、林業專業合作組織、林農積極參與森林保險，擴大森林投保面積。張蕾說，信貸投入能夠引進資本、森林保險能夠規避風險，但是不能解決所有問題。
產權到戶的目的是調動積極性，最終產生效益�？萍嫉�、市場的、信息的、加工服務的配套全得上去，要有需求、要有人服務、要連接市場，一系列問題都來了，說是問題，其實是發展當中必須要走的路子。
