編者按：一場席卷全球的金融危機使我國造紙業深受其害。自2008年下半年開始，造紙業下游需求銳減，紙張銷售陷入低迷，企業庫存高企。進入09年，在一系列國家政策支持、相關機構及企業自救措施之下，造紙業情況逐步好轉。那么，我國造紙業現在整體狀況究竟如何？一季度又呈現一種怎樣的走勢？未來又將如何發展？紙業網就此采訪了本網首席專家、中國紙業戰略專家、中國輕工業信息中心主任助理兼行業研究處處長郭永新。
紙業網：郭先生，請您簡單介紹一下目前我國造紙業的整體狀況。
郭永新：行業內各大企業在去年歲末開始實行的減產壓庫等措施。在此作用下，2009年一季度，各大造紙企業努力消化2008年下半年由高價原材料造成的巨大庫存，現已取得階段性成果。自2月份起，造紙生產結束了近半年的連續負增長，2、3月份紙及紙板生產量同比分別增長3%和2.7%,以此為標志，由國際金融危機帶來的造紙行業最低迷的時期已基本過去，造紙行業開始止跌回暖。由于造紙產品特別是包裝用紙是與國民經濟正相關性較強的行業，隨著國家拉動內需等一系列政策的落實到位，國民經濟形勢將不斷好轉，造紙行業將加速向良性狀態發展。
紙業網：有消息稱年后各企業的開工率都處在一個較高的水平。既然如此，造紙業的產量有沒有增加？
郭永新：受國際金融危機影響，1月份生產出現較大幅度的負增長，1月份共生產紙及紙板554.7萬噸，同比增長-12.01%，但自2月份起，生產開始正增長。2月份紙及紙板產量為602.6萬噸，同比增長3.84%，3月份紙及紙板產量為745.8萬噸，同比增長2.72%。雖然造紙行業增長速度還比較緩慢，但改變了自2008年9月份起的負增長，說明造紙行業開始止跌企穩。2009年一季度，全國規模以上企業共生產機制紙及紙板1887.2萬噸，其中未涂布印刷書寫用紙1830334噸，同比下降2.59%；涂布類印刷用紙417874噸，同比下降了2.64%；衛生用紙原紙398240噸，同比增長54.44%；箱紙板2414314噸，同比也下降了6.54%。在其他各主要紙種在一季度產量同比負增長的同時，衛生用紙原紙增長較快。這是由于生活用紙作為生活必需品，市場有剛性需求，此次金融危機中沒有影響到生活用紙的生產和消費。
紙業網：大部分紙種在一季度產量同比都是負增長，那么造紙業的產值與去年相比如何？經濟效益在一個什么樣的水平？
郭永新：一季度造紙及紙制品全行業產值1650億元，同比增長-0.45%；其中紙漿制造的產值為50億元，同比增長-24.40%；機制紙及紙板產值871.7億元，同比增長-4.91%。但紙和紙板容器及其他紙制品的產值分別增長了6.66%和9.17%，這主要是由于兩個原因導致，一是紙容器和紙制品企業一般規模不大，前期沒有大量存儲高價紙張，二是由于國家將此類產品的出口退稅率從以前的5%提高到11%（4月1日起再次提高到13%），這對紙制品企業保持良好的生產及效益水平起到積極作用。
利潤方面，受累于企業庫存的高價原材料及產品市場價格的大幅跌落，紙漿、造紙行業的利潤同比大幅下降。截止2月份，紙漿生產企業利潤負增長181.43%；機制紙及紙板生產企業利潤負增長55.32%。
紙業網：造紙業很大一部分產能都是靠出口消化的，目前進出口的情況如何？
郭永新：2009年一季度，進口紙張14.28萬噸，同比下降39.46%；出口紙張64.58萬噸，同比下降38.51%，進出口出現大幅萎縮。出口減少，一方面是由于國際金融危機影響了國際市場消費需求，另一方面，是由于2008年4月份起商務部限制了進口廢紙的加工貿易，使得此前能夠利用加工貿易政策的包裝紙、新聞紙出口受阻。這也正是目前造紙行業積極向國家呼吁取消對進口廢紙加工貿易限制的重要原因所在。
紙業網：我國造紙用紙漿很大一部分都依賴進口，從去年開始，國際、國內市場的紙漿價格都大幅回落，這對我國制漿造紙業都有哪些影響？
郭永新：國際紙漿價格大幅下降，對中國的紙漿生產企業造成嚴重沖擊。以漂白闊葉木漿為例，國際市場價格從2008年上半年的每噸800多美元，直降到年末的每噸400美元左右，由于中國木漿短缺，對國際紙漿市場有較強的依賴，每年都要從國外進口大量紙漿，因此，國際紙漿價格直接影響著中國紙漿的價格走勢。由于市場價格下跌，國內紙漿企業虧損嚴重，企業紛紛減產、停產。今年一季度，共生產各類紙漿375.8萬噸，同比下降-17.1%。
我國對進口紙漿的依賴度仍然較大，一季度國內紙漿進口量達到310萬噸，同比增長27.3%。2007年、2008年造紙行業連續關閉3100家企業，淘汰落后產能約550萬噸，這其中很多企業使用的是非木漿纖維原料，由此而空缺的出來的產品市場需要由較高檔次的產品去填補，造紙企業對木漿的需求會有所加大。由于中國造紙用木纖維原料匱乏，中國對進口紙漿的依賴將長期存在。
紙業網：前不久正式公布的《輕工業調整和振興規劃》對造紙業有一定得刺激作用�！兑巹潯窌䦟υ旒垬I產生哪些具體的影響？
郭永新：造紙行業作為輕工業的重點行業，是輕工振興規劃的主要受益行業。根據規劃及相關政策，對造紙行業在以下方面有重要影響：
1、從2009年4月1日起，部分紙制品的出口退稅率進一步回調至13%。雖然并非直接恢復紙張的出口退稅，但是紙制品出口退稅的調整，導致紙制品出口增加也會間接帶動對于紙張的需求。這將刺激更多企業進一步開拓國際市場，有利于緩解國內產能過剩的局面，從而使國內市場趨于供求平衡、平穩發展。
2、在未來三年中，政府重點支持220萬噸林紙一體化項目。2009年5月19日出臺的《輕工業調整和振興規劃》中指出，在未來3年將有加快220萬噸木漿、30萬噸竹漿項目建設，推動林紙一體化的發展，按照之前國家貼息政策的支持力度，有理由相信此次的支持力度也將達到10%左右甚至更高。這將對促進國內造紙行業產業結構調整、降低對進口原料的依賴產生巨大的積極影響。
3、加強關鍵設備國產化，將裝備國產化率從30%提高到40%。在輕工振興規劃中，同樣提出要加大技術改造力度、加快裝備自主化，關鍵設備國產化率將在未來幾年中從由30%達到40%。而造紙行業將重點發展中型、大寬幅高速紙機。
4、2009年至2011年計劃淘汰200萬噸以上的落后制漿造紙企業。2009年5月3日，發改委提出加快淘汰落后產能的目標，指出重點淘汰年產能3.4萬噸以下草漿生產裝置和年產1.7萬噸以下化學制漿生產線，關閉排放不達標、年產1萬噸以下以廢紙為原料的造紙廠，到2011年將再淘汰200萬噸以上落后制漿造紙企業。相信隨著5月1日新的環保排污標準的實施，將有更多企業面臨被淘汰。而這也將加快促進國內造紙行業的產業結構調整，產業集中度將進一步提高，與國際發達國家進一步靠近。
5、2009年5月1日起對現有造紙企業實行新的排放標準。雖然相關政策早在08年7月已公布，而考慮到給現有企業調整適應期，定在今年5月按照新標準實施。新標準高于一些發達國家的排放標準，反映出中國政府對治理造紙行業污染的決心。
6、鼓勵地方政府采取流動資金貸款貼息等措施，支持企業收儲紙漿及紙等產品。國際金融危機突然來襲，漿、紙價格全面下跌，使得許多企業面對高價庫存而一籌莫展，公司業績紛紛受影響。吸取前面經驗，相信如果得到相關地方政府的支持，一些因庫存積壓而經營困難的企業將會面臨轉機。但進入一季度后一些企業已度過最艱難時期，庫存恢復正常水平，具體實施力度有待進一步觀察。
7、對全部使用進口資源且生產過程中污染和能耗較低的產品，允許開展加工貿易。之前有提到恢復廢紙加工貿易政策的可能性，因其對環境的影響而遲遲未被通過。此次《規劃》中，仍然提到“繼續禁止‘兩高一資’產品加工貿易�！钡紤]到恢復廢紙加工貿易對于相關企業帶來的影響，相關部門依然在研究政策的細節與可行性。相信具體結果要等到下次相關政策出臺才能見分曉。
紙業網：金融危機不但給我國造紙業帶來沉重的打擊，也給國外的造紙業產生巨大的影響。目前國外的造紙業是一個什么狀況？
郭永新：在原料方面，加拿大、美國、歐洲的紙漿廠減停產自去年下半年以來就一直不斷，延續至今。目前紙漿價格仍然在低位徘徊，但是歐美市場的需求依然低迷，暫未看到反彈希望。受此影響，歐美企業部分關停裁員，一季度AbitibiBowater關停紐芬蘭Grand Falls的新聞紙廠、芬蘭UPM因林紙工業受經濟下滑影響暫時裁員1220人、斯道拉恩索也在一季度報告中指出公司將裁員2000人作為消減成本的一部分。
而日本，日本紙及紙板預測09年需求量為2825萬噸，15年來首次低于3000萬噸。而在紙張下游市場同樣不容樂觀，尤其是報紙、雜志印刷業等。美國報業情況最為嚴峻，數家歷史悠久的報業企業面臨危機；而新加坡印刷業訂單也銳減四成�？梢娤掠问袌龅牟痪皻猓窃斐杉垬I需求低迷的重要因素。
紙業網：目前國內造紙業的情況雖然有所好轉，但是景氣度仍然不高，整體的經濟形式回暖也尚待時日，您覺得造紙業未來的發展趨勢會是什么樣子？
郭永新：盡管當前造紙行業整體景氣度不高，09年以來行業逐漸顯現止跌企穩的跡象，部分企業明顯好轉進入恢復和增長期。一批紙廠進一步復工，開工率上升，例如山東太陽紙業公司，所有之前停機的機器2月份都開始恢復生產。部分紙價近來也有小幅上漲，抵消了企業因紙漿原料小幅上揚的利潤損失。
造紙行業的恢復也呈現出結構性特征。由于海外市場受影響嚴重，特別是中國出口形勢嚴峻，對包裝用紙產生較大的負面影響。而以滿足國內市場需求為主或是以生活用紙等剛性需求為主的企業則受影響較小，開始穩步發展。
綜合來看，由于國際金融危機尚未見底，且國內扶持政策的呈現需要一定的時間，造紙行業近期不會出現大的反彈。預計會通過與市場環境的磨合調整，執著前行。特別是由于造紙行業與國民經濟正相關性很強，因此，造紙行業第二季度能否加速回暖，還取決于國內外消費市場的總體恢復情況。
編后語：中國紙業戰略專家郭永新近年來致力于中國紙業的發展戰略研究，承擔了多項國家和省部級軟課題研究項目。他能站在全世界的高度來分析我國造紙行業目前的處境，緊扣造紙業的發展脈絡，令人茅塞頓開。筆者雖造紙行業的發展情況也有一定得了解，紙業戰略專家郭永新先生的分析才讓筆者真正感覺到何為 “聽君一席話，勝讀十年書”。
